2012年11月，爱尔兰食品安全局对市售牛肉汉堡进行抽验检查，发现27个牛肉汉堡中，1/3含有马肉DNA，许多汉堡甚至有猪肉DNA。为求慎重，12月底食品安全局通报农业部，并将样品送到德国进行最后一次化验，最终确定牛肉汉堡内确实含有马肉，至2013年1月14日通知英国食品安全局。英国进行调查后发现，部分牛肉制品含有马肉与猪肉。
一击石起千层浪，在短短的一个月时间内，马肉风波迅速发酵，席卷爱尔兰、英国、法国、德国等16个欧洲国家。法国政府2月14日通报，一家法国肉类加工企业涉嫌故意销售贴有牛肉标签的马肉制品，一旦掌握确凿证据，将会证实该企业或为该起丑闻的始作俑者。欧盟委员称“马肉风波”属于商品标识问题，而非食品安全问题。详细内容请见专题“汉堡马肉丑闻波及欧盟多国”（链接：http://www.foodmate.net/special/anquan/87.html）
食品伙伴网在2013年2月17-24日推出食品安全大家谈2013年第2期“欧洲马肉风波”的论坛专题讨论。食品论坛网友就该事件所涉及的问题进行了热烈的讨论（讨论地址：http://bbs.foodmate.net/thread-621749-1-1.html）。以下为整理的讨论结果：
一、欧洲官方对马肉风波定性为非食品安全问题。在讨论中，网友“江南一剑”、“王文强”、“仲华”、“升级马甲”、“040941053”、“老实人”、“sdhxc870216”、“逍遥如风”、“JLrsy2012”等同意此观点；而网友“89700288”、“三无”、“ever021”等表示，“属于造假、欺诈行为，就是食品安全问题”；而网友“xyzrong”则表示，“这是两个问题，马肉冒充牛肉是造假问题，而马肉中发现止痛药成分并流入食品链中则属于食品安全问题”。另外，对于本次风波的责任人的问题，国外大多数受访者表示企业应负责任，这与国内一出食品问题，民众最先骂政府，认为政府是主要责任人的情况截然相反。对此，食品论坛网友表示，造成这一现象的原因是：第一，政府公信力较低，且处理危机的能力还有待于提高，另外，和体制问题相关；第二，国内消费者自身能力不足。
网友“10点钟就训”表示，“民众先骂政府意味着政府没有公信力，且政府的危机处理能力有待提高”。
网友“s123lfa0”表示，“国内民众不单单是食品消费不理性，在很多消费领域都是不理性的行为，这个有政府知识普及的问题，也有大众自身能力不足的问题，需要的是政府和民众一起努力；其次在政府责任和企业责任方面，现在政府责任摆在首要位置，是政府公信力不足，以及曾经很多次教训的产物，说到底，还是体制的问题”。网友“lpy1305”、“嗷嗷乖乖”也表达了相同的看法。
网友“落霞孤鹜”表示，监管部门对众多食品安全问题处理不当，造成民众对其失去信心；监管部门没有做出严格的监管流程和惩罚措施，导致食品安全问题频频出现，这也是民众把问题归咎于政府的原因之一。
二、欧洲马肉风波，虽然发生在欧洲，但我国类似这样的造假事件亦不少，正如新浪微博名人@作业本 所说，“我们国家都是在鸭肉里掺羊肉精”，这体现了国内民众对食品安全的无奈调侃。对于如何能够减少或杜绝这类事件发生的讨论中，网友表示必须提高造假成本，精研检测手段，提高企业自身及从业人员素质和水平。
网友“10点钟就训”表示，“减少这类事件应该要加大造假成本，另一方面通过政策引导使企业不敢造假，增加企业利润；另一方面，认真考虑从制度上建立类似CMS系统，政府应该通过媒体从实质上建立其公信力”。网友“lpy1305”亦表达了此观点，并表示还要“精研检测手段”。
网友“仲华”表示，“（提高）企业自身素质、（提升）国民意识和（加强）政府的管理力度。质量是生产出来的，当所有的企业都是本着良心生产安全食品时，那时食品安全事件自然会减少；当国民抵制不合格食品、不贪便宜货，那也会减少食品安全事件的发生，同时打击了某些黑心企业的积极性；其实最重要的还是政府能制定完善的制度，同时相应的监督部门做好监督工作”。
网友“s123lfa0”表示，“减少此类事件的发生，只能在企业自身及从业人员上下功夫，尤其是论坛中大家的坚持，毕竟大家都是搞食品的，不能坚持道德底线，那其他的非专业人士更难以坚持了。当然透明、公平的竞争环境也是很重要的，企业没有了生存空间，再来谈食品安全，我觉得有点本末倒置，毕竟企业首先的任务是盈利，以维持企业的日常运作，也才有资金投入到食品安全上来”。
网友“逍遥如风”表示，“要想杜绝这样的情况再次发生，国家机关应该更进一步开放市场，用公平公正的市场规律来决定不法厂家的命运，而不是因为种种利益加以保护大事化小小事化了；减少行政的干预，提高信息的透明度，让龌龊的行为无所遁形，让老百姓了解事情的真相从而主动决定自身下一步的行为”。
网友“jiangyechang”表示，“杜绝（这类事件发生）很难，但是要双管齐下，提高食品行业整体素质，（建设）良心工程。也需要更合理的监督机制，廉政、严打，出了问题不光是处罚，更应该有处决”。
三、关于对欧洲马肉风波的看法的讨论中，网友们普遍表达了“食品安全是全球性问题”、“欧洲的食品监管亦不是非常完美”等观点。另外，集中表达了欧洲的食品安全监管处理模式值得国内学习。另外，网友“sbzjb”表示，“出现这样的问题，是否又要增加食品安全诚信计划”。
网友“aneir”表示，“食品安全问题是世界性问题，不是只有中国才有”。网友“10点钟就训”、“wanfeng7”、“zj2635”等表达了相同的观点。
网友“王文强”表示，“国外的食品安全问题也不少，也是监管缺位，值得探讨”。网友“ever021”、“仲华”表达了类似观点。
网友“s123lfa0”表示，”欧洲的马肉风波，第一，说明了欧洲食品也不是天堂，国人不应该过度迷信国外食品；第二，欧洲处置方式，相对比的有条理，相对国内出了问题就先敷衍，再整顿、停产、抓人相比，值得学习的太多；第三，从中国公众的反映看出了国人对食品安全认识严重不足，这也是国内媒体能趁机炒作，获得个人利益的原因之一”。
而对于国内媒体在大肆炒作该事件的现象，网友“sdfxc870216”表示，“这个时候我们更应该反省自己，我们如何完善我们自己的食品监管制度，并以此为鉴，预防以后在我们的国度里出现所谓的挂牛头卖马肉的现象。这才是我们报道的根本目的。但是看多不少媒体是以责怪或嘲笑的态度来报道的。真心为此感到难过”。
以上是部分网友的发言和观点的汇总，感谢参与此次讨论的网友。从讨论中，可以看出，我国亦应该从企业生产、政府监管等方面进行反思。虽然企业经营的本质是获得利润，但必须取之有道，不能昧着良心赚黑钱。与此同时，国家亦要健全完善相应的法律法规，提高检验检测技术，加大违法犯罪成本。正如网友“逝水流”所说，“中国的食品安全问题严重性在于犯罪成本过低，检测手段滞后，更可怕的是官员问责后继续升迁，造成政府的诚信极低。而从此事件来看，欧洲各国政府的对应，目前看来更有针对性，检验方法也更有效，这样就可以更好处理后续事宜。且看对相关企业的处理，都可以作为借鉴”。
本文由食品伙伴网编译，供网友参考，食品伙伴网提供欧盟、美国、英国、俄罗斯、日本、韩国、东南亚、西班牙等国家或地区的进出口合规咨询服务，欢迎垂询：0535-2129301，Email：vip@foodmate.net、news@foodmate.net.
行业：
