据美国《华尔街日报》网站5月22日报道,中国商务部说,调查发现食糖进口对中国食糖产业造成了严重损害,因此对每年超过195万吨之外的进口食糖实施的税率将从目前的50%提高到95%,该决定立即生效。一年后该税率将降为90%,两年后降为85%。关税配额内的195万吨食糖进口仍适用15%的税率。
中国是世界上最大的食糖进口国。据美国农业部估计,截至2016年9月30日的三年里,中国官方及非法食糖进口总计增长60%。截至2016年9月30日的本种植年度,官方食糖进口量预计将达350万吨。
中国食糖产量仅占其消费量的一半,食糖价格比国际价格高出一倍多,因此即便征收50%的关税,进口食糖仍有利润空间。不过,荷兰合作银行的食糖分析师查尔斯·克拉克说,上调税率“会抑制进口”,进口食糖相对于国内产品的竞争力会大幅下降。中国食糖生产机械化程度较低,因此价格比全球多数地方都高。
中国对动物饲料干酒糟的进口量在2016年下降了一半,因为此前北京在一次反倾销调查后征收了新的关税。
当前正是国际贸易的不稳定时期。去年9月,美国在世界贸易组织对中国的小麦、水稻和玉米种植户补贴计划提出质疑;不到一周之后,中国宣布对食糖展开调查。长期以来,对于墨西哥是否在美国市场倾销享受补贴的食糖,美国和墨西哥一直存在争议。
近年来,中国对海外食糖需求的日益增加已成为糖价的一个主要推动因素。中国进口食糖主要来自全球最大的食糖生产国巴西。截至去年9月30日的一年中,全球糖价大涨67%,部分原因是从缅甸非法出口到中国的食糖大幅增加,导致全球供应紧张。
不过,北京一直在打击来自缅甸和越南的非法进口食糖,此举帮助压低了近几个月来的整体进口水平。政府库存的销售也压低了中国的糖价,导致向中国出口食糖的吸引力降低。