作者：韩军花，女，国家食品安全风险评估中心标准三部副主任，博士、研究员。主要负责营养和特殊膳食食品国家标准的研究和管理工作，了解国内外标准现状，在营养和特殊膳食食品（包括婴幼儿食品）标准的制修订、解释方面积累了丰富的经验。近年来作为主要起草人参与起草的重要标准包括：GB 14880-2012 食品营养强化剂使用标准、GB28050-2011 预包装食品营养标签通则、GB 7718-2011 预包装食品标签通则、GB13432-201X 预包装特殊膳食用食品标签通则等。同时围绕标准研究，承担了多项课题项目。
婴幼儿奶粉的营养、质量和安全关系着婴幼儿的健康和千家万户的幸福，是重要的“民生”事业之一。自2008年“三聚氰胺”事件之后，我国政府更加重视婴幼儿奶粉的标准和管理工作。2009年《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）颁布之后，我国开始了标准的清理和修订工作。
奶粉限购风波发生之后，很多人都在争论我国奶粉质量差是因为我国的标准比国际低？其实，中国的婴幼儿配方粉标准并不低于国际标准。
中国标准是怎么制定的？
婴幼儿食品标准是第一批清理修订的标准，经过反复论证和修改，我国于2010年发布了GB10765-2010“婴儿配方食品”、GB10767-2010“较大婴儿和幼儿配方食品”。这两项标准都根据《食品安全法》的要求，在充分进行了风险评估和结合了中国婴幼儿营养状况的基础上制定的，并考虑了中国母乳中的营养成分含量和比例，以及我国居民膳食营养素参考摄入量，因而更加符合中国宝宝的营养需求。同时新标准跟老标准相比，内容更加完善和细致，基本涵盖了我国目前的市场需求。
同时，随着婴幼儿奶粉产品标准的颁布，系列的配套标准也一一发布实施，如GB23790-2010《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》、GB 14880-2012《食品营养强化剂使用标准》、GB2760-2011《食品添加剂使用标准》以及婴幼儿食品中各营养成分指标、污染物指标、微生物限量指标相对应的检验方法标准等等，以期全方位保障婴幼儿食品的营养与安全。
跟国际标准的不同之处在哪儿？
国际食品法典（CAC）标准是各国制定本国标准的重要参考依据和基础。但是不同的国家婴幼儿有不同的营养状况和当地营养水平，并不是每一个国家都直接采纳国际标准，各国都会根据本国最新的研究数据调整本国的标准要求。
以我国《婴儿配方食品》为例，在该标准的起草过程中查阅和总结了各国的资料，充分进行了风险评估，对大部分营养素规定了严格的上下限（避免低于某一数值可能满足不了婴幼儿的营养需求，高于某个数值也可能因营养素不平衡对健康造成影响），这些数据大部分与国际标准的数据一致或接近，但考虑到国情和监管的需要，在国际食品法典标准中，部分营养素如钙、锌等并没有最高值限定，只是建议了“指导性上限水平（简称GUL）”，即最好不要超过这个水平，而且也不是强制性的。但是，在中国标准里是强制性规定了最高值，超过上限就属于不合格产品，这样做是为了企业更好地执行和监管部门的有效监管。
其他国家的标准要求与我国也大同小异，以硒为例，国际法典要求婴儿配方食品中硒含量为1-9微克/100千卡能量，欧盟的要求与国际法典一致，澳大利亚新西兰则是1-5微克/100千卡能量，我国是2.01-7.95，美国现行的婴儿配方食品标准中则对硒没有要求，但最近美国根据其婴幼儿的需要，拟在其婴儿配方食品的标准中增加硒的含量要求。
从上面可以看出，各国都会根据国情、本国营养状况和需要量情况等确定本国的标准要求，有时单纯评论我国标准的某一指标高于或低于国际标准或其他国家的标准是片面的。
国家食品安全风险评估中心最近完成了对我国GB10765“婴儿配方食品”标准的跟踪评估，被调查者包括监管部门、检验部门、企业，在回答“当前食品安全事件频发的主要原因是什么”时，大家都认为主要原因是“企业的自律性差，违法生产”等，而不是之前大家认为的“没有标准或标准低”。
标准再好，执行才是关键
总的来说，我国婴幼儿配方食品的标准制定还是很严谨的，问题的关键是执行。即标准再好，执行是关键。
各种食品最好的质量控制时机是生产过程，终产品的检验只是其中的一种手段。很多人认为，有标准就能解决所有问题，或者是出了问题就是标准的责任。其实，标准只是一种工具或手段，是用来达到质量控制的工具，如果人们不好好利用这个工具，这个工具再好用也毫无价值。
以科学为基础的婴幼儿配方食品标准要求用正常原料、正常生产工艺，不可能把所有作假、造假、违法犯罪都考虑进去，因此企业内控很重要，从原料着手就应该严格遵守商业道德。
因此，保证好的产品质量，企业是关键，是第一责任人，另外就是监管要到位，共同把握婴儿配方奶粉的质量关。
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