食品市场，似乎永无宁日。最近，"注胶虾"蹦跶在市场上。据调查，天津多个水产批发市场和社区农贸市场均发现有"注胶虾"销售。"注胶虾"是否存在食品安全问题，身处食品安全危机忧虑中的民众急于知道真相。但对此，农产品监督检测机构皆称"无法检测",要有明确的检测项目和目的，才能检测，否则"不知如何下手".（2月16日《新京报》）
好个"不知如何下手",其背后所折射的恐怕正是监管的被动和职责的迷失。食品安全危机的酿就，恐怕很多时候正是监管机构"无从下手"所造成的，从暴露出来的诸多重大食品安全问题来看，监管检测机构似乎从来就没有主动过，而这种主动性的欠缺，恐怕正是职责迷失的表现。
毋庸置疑，"注胶虾"的出现，无论是否有害，都是不合理的。掺杂使假，侵犯了消费者的权益，对此，工商管理部门应该进行整治吧，但从"注胶虾"依旧在市场泛滥来看，工商管理部门显然是失职的；而至于添加的不明胶类，食品安全监管部门也有责任出手，进行检测和整顿……也就是说，对于"注胶虾",无论是从哪个方面，监管部门都可以履行职责，何至于"注胶虾"猖獗泛滥到如今这般程度？
从制度层面来看，在监管上似乎谁都可以管，但在现实中，这些监管的职责似乎都被虚置了，从而形成了谁都不愿意管的诡诞局面。在我们的生活中，每当某种社会问题发展到积重难返的程度时，都会出现类似"联合执法"这样的行动。而事实上，这些问题真的有那么棘手吗？非得多部门行动才能解决吗？显然不是，很多问题只要攻其一点，便能够得以解决，譬如这"注胶虾",无论哪方出手，都可以制止它们在市场上泛滥。关键在于，在日常的工作中，是否有人愿意出手行使权力，履行公共服务职责。
不是无权管，而是不愿意管。从天津多部门在"注胶虾"一事上相互推诿便可以洞见这种混乱监管生态的存在。而这种监管生态的存在，恐怕又发轫于宽松的问责体系。这些部门之所以敢相互推诿，恐怕正是仗着"法不责众"有恃无恐。如果"注胶虾"的猖獗，每个相关的监管部门都要承担相应的问责，并成为主事官员的政绩污点，恐怕此事会是另外一个局面。但很显然，目前的情况是，别说暂没有出现危害民众生命健康的问题，即便出现了，板子也恐怕落不到这些职能部门的屁股上。
在这样的权力监管生态中，职能部门是感受不到民生痛痒的，职责注定也是无法聚焦的。而职责无法聚焦，那么监管部门也就很容易异变成袖手的看客，坐看"注胶虾"在民众的餐桌上蹦跶。而这帮看客的存在，正是因为对权力监管乏力和问责软化所造成的。尤其是在这"无过便是功",且有过也让问责找不到焦点的权力环境下。因此，职能部门推诿、扯皮等混乱监管生态的存在，除了职能不够聚焦，更重要的恐怕还是问责找不到焦点所造成的。
职责和问责同时"失焦",在职能机构的相互拉扯和推卸中，这些权力机构组成的监管体系，就像一张网眼巨大的渔网，又怎能网住这些"注胶虾".
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