日本建立优良农产品认证制度，对我国产的蔬菜、水果的出口影响最大。
我国蔬菜、水果主要还是粗放式经营的劳动密集型产品，成品价格平均只有日本国内产品价格的1／10～1／6，极具市场竞争力。但我们一般农户种植的蔬菜、水果在喷洒农药、施加化肥等方面，还难以普遍做到按“有机农产品”的标准去生产，更难以做到标明产品的生产者、产地、收获和上市的日期，以及使用农药和化肥的名称、数量和日期等。因而，如果我国目前出口日本的蔬菜、水果遭遇优良农产品认证制度，势必导致我国该类产品出口数量的下降，造成菜农、果农的重大损失。事实上，日本为了阻拦中国果菜对其出口，一直采取很多属于非关税壁垒的技术性措施。如2003年4月，日本公布我国出口蔬菜中农药毒死蜱残留限量为0．01mg／kg，这项明显针对中国的技术壁垒措施，既远远严于日本蔬菜中其他有机磷农药的留限量，又大大超出美国、欧盟及国际组织标准，对我国菠菜等蔬菜产品的出口造成很大影响。据估计，2003年国外的技术性贸易壁垒尤其是“绿色壁垒”给中国蔬菜等农产品出口造成的直接和间接损失在100～120亿美元左右。
其次，对我国一些特色农产品的出口造成不利影响。比如我国出口日本的蜂产品等将会受阻。我国传统养蜂方式是转地分散型放蜂，蜂农带着蜂箱跟着花期跑，蜂蜜出口不可能按照日方的要求全部认证产地和收获上市日期。针对日本实施的优良农产品认证制度这一新的“绿色壁垒”措施，我们该采取哪些对策呢？
尽快提高我国蔬菜等农产品安全生产和检测技术水平，大力发展无公害、绿色、有机农产品。日本计划实施的优良农产品认证制度其中一项内容就是要说明使用农药和化肥的名称、数量和日期等，实质上是限制非有机农产品出口日本市场。因此，我们要尽快提高我国农产品的安全生产和检测技术水平，这是突破绿色壁垒的根本途径。首先，我们要加强无污染、无公害生产资料的开发和推广，研究开发有机肥料，加强农药施用器械的研究，针对不同靶标生物，使用不同的施药方法和药械。其次加强生物防治措施的开发和引进，将已成熟的生物防治措施与目前的常规生产技术有机结合。第三要改革和加强现行的农业技术推广体系，及时地将先进的生产方式和生产技术普及到生产者。最后，应尽快在全国建立健全农药残留监测体系，提高、强化农药残留检验手段，在现有速测技术的基础上，研制新型农药、有毒有害物质的速测技术。
加快建立健全农业标准体系，提高农产品质量水平。应主动参与国际标准化活动，认真研究和不断追踪国际标准，积极采用国际标准和国外先进标准，加快我国农业质量标准的制修订工作，以增强我国农产品出口的竞争力。应加强农产品质量检验检测体系建设，引进、开发同发达国家处于同一水准的监测技术和设备，推动主要农产品检验检测体系的技术升级，加速与国际接轨的进程。同时，应做好质量认证工作。对食品及农产品实施质量安全认证是保障食品安全质量和突破贸易“绿色壁垒”的重要手段。目前，食品质量安全认证，主要为质量体系认证即ISO9000和ISO14000环境管理体系认证；产品质量认证方面主要有绿色食品、有机食品和无公害农产品认证。
改进农产品出口策略，减少贸易摩擦和争端。从长期来看，我国农产品出口贸易应主动改变过于集中在日本等东亚地区的格局，分散农产品出口流向。同时，我们还应实施农产品出口的品种多元化和时间均衡化，避免因产品品种少和出口时间集中给进口国带来的市场压力。这样有利于减少与进口国的农产品贸易摩擦和争端，也会减少我国遭遇进口国实施绿色壁垒的可能性。
搞好中国绿色食品同国外包括日本有机食品的标准对接。“绿色壁垒”最显著的特点就是有机食品的准入规定，而我国目前尚无有机食品的标准与规定。我国的绿色食品分A级和AA级两个技术等级，整体水平已达到日本的标准，其中AA级已与国际有机食品接轨，在国际上有很高的品牌信任度。据绿色食品中心提供的资料，到2003年，中国绿色产品总数达到3046个，其中AA级产品68个。绿色食品出口额达8．4亿美元，出口率为11．6％，比上一年翻了一倍多，至今没有发生一起退运事件。据悉，我国正着手成立有机食品认证中心，计划用3～5年时间，让70％～80％的常规品种达到无公害标准，30％～40％的产品达到出口国际市场有机食品的标准。
加强国际合作，搞好同日本认证机构的链接工作。据了解，中国绿色食品发展中心正以农产品出口的主要市场国日本为重点，加强与日本农林水产省认证机构的双边、多边互认合作，而且目前已有很大进展。一旦互认成功可以减少进出口程序，很多农产品就可以“一路绿灯”。当然，我们也要依托国内诸多农产品协会，积极应诉日本对我国农产品的反倾销指控，帮助农民和产销经营企业打赢官司，重返当地市场。另外，建议国家有关部门也要针对日本实施的优良农产品认证制度，及时建立我国自己的农产品准入制度，限制国外同类产品进入中国市场，建立自己的“绿色壁垒”，迫使对方撤销不正当的“绿色壁垒”措施。（全国农产品流通研究会研究员 鲍惠君）
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