就在本周一,美国贸易代表办公室(USTR)发布了一份397页的报告,为征税提供依据,“海产品”(seafood)在报告中被提及18次,“鱼类”(fish)被提及75次,多个国家的核心产品被列入了征税目标。
2024年,美国海产品贸易逆差超过了200亿美元,其中进口额大约258亿美元,出口额为50亿美元。
USTR报告中涉及到中国的内容长达50页之多,中国是美国第七大进口海产品贸易伙伴,2024年进口量大约34万吨,贸易额约15.46亿美元。
在特朗普第一个任期内,大多数中国海产品被征收25%关税,2024年美国进口商支付的税额多达2.33亿美元。今年特朗普上任后再次对中国征税,综合税率达到45%,罗非鱼和梭子蟹是中国盛产的海产品,预计很快在美国的价格将会变得更加昂贵。
USTR认为,中国在特朗普第一个任期没有充分履行第一阶段贸易协定条款,包括开放农产品市场的承诺,2020和2021年采购的龙虾数额没有达到目标。
报告还指出,中国是全球最大的有害性渔业补贴国,每年补贴数额超过42亿美元,这些补贴导致过度捕捞和产能过剩。不断有报告称,在中国加入世贸组织之后,悬挂中国国旗的渔船在其他世贸组织成员国管辖范围内从事非法、不报告和不管制(IUU)捕捞活动。
欧盟与美国存在严重贸易壁垒
USTR指出,美国的商品和服务在欧洲面临持续的壁垒,其中包括许多针对食品的关税。
2023年欧盟平均最惠国税率为5.0%,但对农产品征收10.8%的关税。《纽约时报》称,尽管欧盟对非农业产品的关税普遍较低,但某些商品关税却很高,比如鱼类和海产品的关税高达26%。
加拿大关税即将落地
特朗普承诺从本周三开始对价格所有商品征收25%关税,USTR补充,加拿大对于乳制品、鸡肉、火鸡和蛋类行业采用“供应管理系统”,设定生产配额、价格,并控制可进口数量,严重限制了美国生产商增加对加拿大出口的能力。
美国批判印度关税过高
印度是美国第三大海产品来源国,2024年向美国出口326,620吨海产品,价值25亿美元。
USTR批评印度对外国产品征收的关税在所有大型经济体中最高,包括对苹果、玉米和摩托车征收50%的关税,对咖啡、葡萄干和核桃征收100%的关税。
日本海产品进口税率也被认为过高
日本是少数几个美国贸易代表特别提到海产品关税的国家,2024年美国对日本的海产品出口总额为5.68亿美元,然而针对狭鳕、鲱鱼、三文鱼、真鳕和鱼油的税率高达10%。
USTR认为,日本税率过高阻碍了美国的出口,降低了依赖美国原材料进行加工业务的日本进口商的利润率。另外,日本对一些重点商品使用进口配额,也是美国出口商的绊脚石。美国企业获取日本配额的过程成本太高,经常出现延误。
美国已敦促日本采取进一步行动,减少和消除美国鱼类和海产品的出口障碍。