明年1月20日,特朗普将正式就职,根据他在竞选期间的言论和承诺,全球贸易界可能要承担一系列新的关税成本。他曾威胁要对所有进口商品征收10%或20%的普遍关税,对中国商品征收60%的关税。
然而,在海产业内人士看来,特朗普的这些言论不应该被视为一种政治恫吓,他的最终目的或许并非要制裁进出口企业,而是以贸易战为手段,与那些制造业大国重新谈判。
无论如何,贸易战的潜在影响是非常深远的。2023年美国进口了317万吨海产品,价值258亿美元,今年前9个月进口量达到237万吨,价值191亿美元。因为贸易战,2023年美国进口商支付了3.49亿美元关税,2024年前9个月支付了约2.62亿美元的关税。
荷兰合作银行(Rabobank)首席分析师Gorjan Nikolik告诉UCN:“潜在的关税将在整个行业产生连锁反应,有些人会受益,而有些人会受损。美国80%海产品来自进口,如果关税高涨,我们会看到美国市场从进口转向国内生产。”
“来自亚洲的海产品可能会受到第一波冲击,2023年美国从亚洲进口了154万吨海产品,占进口量的一半左右。而亚洲关税占了3.056亿美元,即88%,大部分来自中国。”
美国海产公司Marine Products International总裁Count Matt Fass评论称:“真正的食品安全是要确保供应链既公平又高效,美国人要能买得起那些海产品,作为日常饮食的重要部分,在国家各地区,消费者都有一定的选择权。然而,美国国内产量只能满足需求的15-20%,疫情期间的教训是,食品供应链中断通常会带来严重问题。全球性关税是一项严肃的政策,希望当局能深入思考一下,加征关税将会如何影响所有消费者群体,他们负担能力和可持续性上限在哪里,要明白海产品是人类健康饮食中不断增长且不可替代的部分。”
2018年,特朗普对中国发动贸易战,进口海产品关税高达25%。在过去7年时间,美国进口商支付了近15亿美元关税,从中国进口海产品数额下降了44%,从2017年的27亿美元降至2023年的15亿美元。
今年前9个月,美国从中国进口25.6万吨海产品,价值11亿美元,关税税额高达1/67亿美元。冷冻罗非鱼受到的冲击最大,前9个月从中国进口数量为84,747吨,价值2.695亿美元,进口商支付了6,590万美元的关税。
11月4日,在大选的前一天,特朗普北卡罗来纳州罗竞选集会上承诺,如果美国无法阻止墨西哥非法移民和贩毒,他将立即对墨西哥进口的所有商品征收25%的关税。
2023年,美国从墨西哥进口了64,899吨海产品,价值4.33亿美元,包括8,694吨虾产品(价值1.017亿美元)和15,096吨金枪鱼(价值1.134亿美元)。
截至目前,美国最具影响力的海产品贸易协会美国国家渔业协会(NFI)尚未发表具体评论。NFI CEO Lisa Wallenda Picard在回复UCN提问时言词谨慎,她写道:“NFI期待与特朗普政府就海产品贸易各个方面进行合作,首要任务是对政策制定者进行教育,让他们了解到我们行业作为优质营养来源和就业机会的重要性,以及一切可能使全球供应链变得更加复杂的可能性。”
对于加征关税,一些美国业内人士表示欢迎。美国冷冻海产品进口商PanaPesca USA总裁Michael Davis说:“我认为(加征关税)对于大多数行业来说是净利好,尤其是食品行业,我们希望经济复苏,回到过去特朗普第一次执政时那种状态,他打开了经济增加、就业增加和供应复苏,一起都是在更加强大的经济基础上发展起来的。”
“至于关税,我们不必太过担忧,我们可以改变采购策略,着眼于不同的原产国,这总归是一件好事,我们也一直在这么做,在中国采购问题上,我们克服了一些从未遇到过的挑战。所有进口商都将面临关税,市场将会自行解决。只要关税适用于每个人,那就不用担心,市场会告诉我们它愿意给出什么样的价格,我们要走出去寻找新的资源和新的合作伙伴,在新领域寻找机会,更透明地开展业务,以一种政府允许的方式为消费者带来最大价值。”Davis说。
在美国,一些国内生产商们立即向特朗普胜选表示祝贺。其中,南方虾联盟(SSA)执行董事John Williams在一份电邮声明中表示:“美国虾产业需要我们的官员继续解决不公平贸易问题,海外水产养殖供给过程,环境标准参差不齐,还向美国消费者投放欺骗性广告。SSA祝贺大选获胜者,期待与特朗普总体和新国会议员再次合作,制定政策,让我们辛勤工作的捕虾者能够公平竞争。”
特朗普上台后,另一个可能的政策变化是取消俄罗斯贸易禁令。早在2022年3月,美国现任总统拜登签署一项行政命令(EO 14068),禁止从俄罗斯进口海鲜和其他产品,2023年12月,拜登签署了另一份行政令(14114),将禁令扩大到包括在第三方国家加工的俄罗斯原产海产品。
在实施禁令之前,俄罗斯是美国第八大海产品来源国,2021年进口了48,867吨海产品,价值12亿美元。
拜登的禁令并非国会通过的法案,因此特朗普可以很容易进行撤销。特朗普曾表示,美国可以与莫斯科建立更友好的关系,利用他的影响力结束乌克兰战争。不过,取消俄罗斯禁令将公然挑战美国鳕鱼产业,多年以来,美国与俄罗斯互为竞争对手,俄罗斯以更低的价格占据优势地位。