全国人大常委会批准《巴黎协定》 外商投资全面实行负面清单

 

    常委会组成人员154人出席会议，出席人数符合法定人数。

 

    关键词·宣誓仪式

 

    全国人大常委会3日上午在人民大会堂举行宪法宣誓仪式。全国人大常委会副委员长严隽琪主持并监誓。

 

    刚刚闭幕的十二届全国人大常委会第二十二次会议任命了3名全国人大有关专门委员会副主任委员，决定任命了交通运输部部长。根据全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定和全国人大常委会委员长会议关于宪法宣誓的组织办法的规定，上述人员依法进行宪法宣誓。

 

    11时许，严隽琪宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立，同唱中华人民共和国国歌。领誓人、新任命的全国人大民族委员会副主任委员王君手抚宪法，宣读誓词。新任命的全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王学军、农业与农村委员会副主任委员徐守盛和交通运输部部长李小鹏跟诵誓词。

 

    全国人大机关、交通运输部有关负责同志等约50人参加了宪法宣誓仪式。

 

    关键词·气候治理

 

    全国人大常委会3日审议批准了《巴黎协定》。该协定对2020年后全球应对气候变化的行动作出了框架性安排，具有重大意义。

 

    备受期待的《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》和1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，将形成2020年后的全球气候治理格局。“批准《协定》符合中国积极应对气候变化的政策方向。”国家发展和改革委员会副主任张勇在关于提请审议批准《巴黎协定》的议案的说明中表示，中国将应对气候变化作为实现自身可持续发展的内在要求。批准《协定》将“进一步推进中国绿色低碳发展，维护生态安全。”张勇说，批准《协定》有利于维护中国发展权益，也有利于中国“在全球气候治理进程中发挥更重要的作用。

 

    2015年12月12日，历经近两周的艰巨谈判后，196个缔约方在巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议（COP21）同意通过《巴黎协定》，旨在控制主要由碳排放而导致的气温升高。《协定》设立了将全球平均气温升幅控制在2℃以内的长期目标，并为将气温升幅控制在1.5℃以内而努力。

 

    关键词·依法从宽

 

    全国人大常委会3日表决通过决定，授权最高人民法院、最高人民检察院在18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。两高将会同有关部门根据这一决定，制定试点办法。试点期限为二年。

 

    根据决定，对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

 

    18个试点城市分别是北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安。

 

    最高人民法院刑一庭庭长沈亮在当天全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，试点方案获得全国人大常委会授权后，最高人民法院将会同最高人民检察院和有关部门，抓紧制定实施方案，争取尽快出台实施。

 

    关键词·备案管理

 

    全国人大常委会3日表决通过了关于修改外资企业法等四部法律的决定。这为我国对外商投资全面实行负面清单的管理模式奠定法律基础，是外商投资管理体制的一次重大变革。

 

    根据决定，外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和台湾同胞投资保护法四部法律中分别增加一条规定：对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，将相关审批事项改为备案管理；国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布。

 

    商务部新闻发言人孙继文说，为避免出现监管真空，做好法律衔接，有关外商投资企业设立及变更备案的管理规定作为重要配套措施，需与决定同时施行。据悉，商务部3日公布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。商务部将认真听取社会公众的意见，进一步修改完善后发布施行，确保负面清单管理模式在全国顺利实施。

 

    关键词·军民融合

 

    全国人大常委会3日表决通过了国防交通法。这部法律是党的十八大以来第一部国防军事立法，也是党和国家将军民融合发展上升为国家战略后第一部贯彻这一战略的重要法律，该法将于2017年1月1日起施行。

 

    国防交通法共9章60条，明确了国防交通管理体制及职责分工，规范了国防交通规则、交通工程设施、民用运载工具、国防运输和交通保障等方面制度。

 

    中央军委后勤保障部运输投送局参谋、国家交通战备办公室副主任黄伟业说，这部法律的出台是我国国防交通事业发展史上具有里程碑意义的大事，对提高战略投送能力和国防交通平时服务、急时应急、战时应战能力等都具有十分重要的意义。

 

    关键词·关税减让

 

    全国人大常委会3日审议批准了《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》。据此，我国将于近期开始对从世界贸易组织成员进口的201项信息技术产品逐步降低并最终取消关税。

 

    这些产品包括信息通信产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械、仪器仪表等，其中大多数产品的进口关税将通过3年或5年降为零，少量产品的进口关税将通过7年降为零。在审议过程中，国务院关税税则委员会主任、财政部部长楼继伟对修正案的基本情况、主要内容等进行了说明。

 

    根据九届全国人大常委会第十七次会议的决定，2001年我国签署了《中华人民共和国加入议定书》。该议定书是我国加入世界贸易组织的主要法律文件，关税减让表是其重要附件之一。本次议案是我国加入世界贸易组织以来首次对关税减让表进行修正，也是全国人大常委会首次审议关税减让修正案。会议通过该议案表明了我国支持世界多边贸易体制的一贯立场。

 

    ■背景

 

    此次审议批准修正案，有利于推动各方落实世界贸易组织框架下扩大信息技术协议产品范围谈判成果。

 

    我国于2012年加入该谈判。经过各方艰苦磋商，2015年12月16日，包括我国在内的24个参加方联合发表了《关于扩大信息技术产品贸易的部长宣言》，明确各参加方将在完成国内审批后，按照最惠国待遇原则，对世界贸易组织成员逐步取消201项信息技术产品的进口关税。这是世界贸易组织近二十年来取得的首个重大关税减让成果，所涵盖产品的每年全球贸易额约为1.3万亿美元。

 

    我国上述产品的贸易额约占全球同类产品贸易额的四分之一，居世界第一。各参加方实施降税，将有利于促进我国信息技术产品的出口，并有利于我国使用信息技术产品的企业降低成本，提高生产效率，迈向产业高端。我国降低关税客观上也将给国内相关产业带来压力和挑战，需要企业积极应对，加快转型升级、提质增效，以创新发展迎接挑战，不断提高核心竞争力和可持续发展能力。