目前，通过跨境电子商务进境的食品数量日益激增，由最初纯粹的进出境捎带或跨境邮购逐渐发展成为一种产业，据有关媒体统计，2014年，我国通过跨境电子商务方式进境奶粉的交易规模由2010年的40亿元增长到300亿元，增速之快，可见一斑。但是，与跨境电子商务食品快速发展形成鲜明对比的是，我国对其监管的跟进速度明显滞后。
当前跨境电子商务进境食品主要有三种形式：一是通过保税区实现海外食品跨境电子商务，俗称跨境电子商务的“正规军”；二是通过邮寄物邮购实现海外食品跨境电子商务，也称海外邮购；三是由进境人员在国外代为购买后携带入境实现跨境电子商务，俗称海外代购。后两种通过海外邮购、代购进境的食品因数量小、批次大、渠道分散，监管难度大，当前只交纳行邮税、接受卫生检疫，不进行品质检验，长期看，存在很大的监管隐患。
一是质量安全无法保证。据国家质检总局统计，2014年，全国出入境检验检疫机构共检出质量安全项目不合格的进口食品3503批、涉及79个国家的22类产品，均被退运或销毁。正常渠道进口的食品质量况且如此，未经品质检验的海外邮购、代购进境食品的质量安全更无从保证。
二是消费者维权困难。通过海外邮购、代购进境的食品未经过检验检疫部门的检验，无法取得合格证明，不能进入正规商场进行销售，只能通过一些网上购物平台或者朋友圈进行销售，多数没有相关凭证，没办法实行三包，一旦出现质量问题，因举证困难，消费者难以维权。
综上可见，做好跨境电子商务进境食品监管的突破口关键在于如何做好海外邮购、代购进境食品的品质检验，但当前存在不少难点，一是对其进行品质检验缺乏明确的法律依据。虽然我国对进口食品品质检验规定的非常明确，但是当前没有相关法规规定海外邮购、代购进境食品可以等同于进口食品，也没有法规明确规定要对其进行品质检验。二是对其进行品质检验实际可操作性差。海外邮购、代购进境食品批次量大、单批次数量、货值小、渠道分散，如果按照进口食品对其取样检测，其数量可能无法满足取样要求，其经营者也难以接受相对高昂的检测费用，与此同时，一线检验检疫人员的工作量将大大增加，当前的人员配置难以满足要求。
跨境电子商务进境食品作为一种迅速发展的新兴事物，有其弊端，也有其合理性，能否健康有序发展关键看监管部门能否对其进行正确引导和监管，而做好海外邮购、代购食品的品质检验是当前其主要突破口，我们呼吁：
一是相关立法部门能够加快立法进度，尽快出台针对跨境电子商务食品品质检验的相关法律法规，包括试用范围、负面清单、前置许可、主体责任、产品申报、中文标签、产品追溯、产品召回、检验检疫、风险监测等方面，为相关职能部门职能改革提供顶层依据，也为相关检验执法部门提供充分的执法依据，切实做到有法可依、依法行政。
二是创新执法方式，形成监管合力。食品生产、流通、交易、经营和消费是一条很长的产业链，跨境电商尤甚，而且链条更长、涉及人群更多。每个环节都有相关部门肩负职责，然而即使如此，难免会顾此失彼，相关部门一定创新执法方式，形成监管合力，从进关开始，一直到端上餐桌，每个环节的监管都要尽职尽责，真正做到环环相扣，不留一点漏洞，这是对相关监管部门治理能力的考验，也是对于法治社会建设的一种检验。
《中国国门时报》
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