齐鲁晚报济南7月21日讯（记者 王皇 实习生 刘瑞雪）近日，济南市食品药品监督管理局官网公示了获得《食品生产加工小作坊生产报告审查合格通知单》的首批40家食品生产加工小作坊。这是济南市食药监管部门创新对小作坊监管的一种方式。不只是传统小作坊店，在家里自制糕点、馒头等低风险食品上网销售也可以小作坊的形式向食药监管部门提出审查申请。
40家食品小作坊有“合格证”了
济南市食品药品监督管理局官网近日公示信息显示，济南全市已经有40家食品生产加工小作坊获得了《食品生产加工小作坊生产报告审查合格通知单》（下称合格单）。公示内容包括小作坊的名称、地址、生产加工产品和取得通知单的时间。
这些获得了合格单的食品生产加工小作坊的产品都是市民们几乎每天都会购买的主食类、油类、豆制品等食品。种类包括豆制品、面条、馒头、大米面皮、普通挂面、烧饼、冰梅汁、糕点、食用植物油、豆腐、水饺皮、馄饨皮、酥锅、肉丸、酱腌菜、月饼等。
食品小作坊和市民日常饮食几乎天天见，市民购买的馒头、挂面、豆制品等不少并不来自有食品生产许可证的厂家，而由家庭作坊生产。比如豆制品，济南市获得生产许可证的豆制品厂家只有4家，市场上的豆制品几乎一半来自小作坊，批发市场、菜市场里的豆制品销售者大部分都表示是自己生产。
不过食品生产加工小作坊也不全是黑作坊。济南市食品药品监督管理局相关负责人介绍，在几年前，多数小作坊并未进行登记纳入监管，那时的食品小作坊多数是食品安全不达标的黑作坊。但近年济南市大部分小作坊都已经在食药部门登记，获得了登记证，纳入了监管，并承诺依法生产食品，已不是黑作坊。
“监管人员通过定期巡查，对小作坊生产环节不规范的地方进行纠正，不断改进。”上述负责人介绍，获得了《荰鲆？圢M炷？登记证》的小作坊也纳入了监管，但在生产条件、卫生等方面还有待改进，还没有达到发放《食品生产许可证》的要求。而已经取得了《登记证》的食品小作坊，自身有改进生产条件，完善管理的追求，可以自愿向县级食品药品监管部门提出审查申请，通过现场审核和产品检验合格之后，就可以收回《登记证》取得《食品生产加工小作坊生产报告审查合格通知单》。
“审核食品小作坊产品有详细的标准，最重要的是生产的食品要经检验合格、同时生产的现场审核也要达标。”相关负责人说，食品安全法规定，食品小作坊的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。但目前省里还没有食品小作坊的明确法规，此次济南市食药监局推出的《审查合格通知单》是一种创新管理方式，在全国都属首次。
自制食品网上卖也可申请核查
食品小作坊多数是家庭生产，而检测一种食品的费用高达两三千元，不少食品小作坊虽然获得了《登记证》，但也不舍得多花钱进行检测、提高生产条件。今年济南市食药监局则专门为提出审查申请的已登记食品小作坊免费做食品检测。
“登记的小作坊升级为合格小作坊，需要进行现场审核和产品检验。企业获证的食品检验都是需要自己出钱到有资质的监测机构检测，但今年，为了鼓励食品小作坊提升改造，市局特别安排了200万元的食品作坊发证检测专项资金，专门为食品小作坊申请合格通知单做食品检测。”上述负责人说，食品小作坊在提出申请时，将走一定的手续，能免费在指定的检验中心进行发证检验。
而游离于法律边缘的外卖食品、朋友圈食品等自制食品也可以通过登记成为食品小作坊的形式，主动纳入监管，自愿申请审查，合格之后也可以获得合格通知单。“自制的低风险食品，比如糕点、馒头等都可以小作坊的形式进行登记之后，再申请审查。”相关负责人说，不过小作坊主要针对食品生产加工，糕点类更适合这种形式，快餐类则还是属于餐饮。
值得注意的是，食品小作坊并不能生产所有的食品，乳制品、酒类产品、饮料（含饮用水）、罐头类产品、预包装肉制品、果冻等是高风险产品，必须获得食品生产许可证才能生产，小作坊并不具备生产条件，不能生产。生产这些产品的小作坊不仅不能进行登记，还将被依法取缔。另外，非法使用添加剂等非法生产的小作坊也不能进行登记。
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