继瘦肉精之后，染色馒头又成为食品安全问题新焦点。近日，央视《消费主张》揭露在上海的一些超市里，那些看起来白白香软的小麦馒头、淡黄诱人的玉米面馒头竟然是用过期馒头、掺入色素做成的。上海的"染色馒头"事件一时间让喜欢吃馒头的南宁市民难以安心，到底超市里出售的馒头品质有没有保证？记者调查南宁市场发现，超市内的馒头多为自产自销，过期后由企业自行联系处理。那么，超市生产及处理过期的馒头到底谁来监管？记者采访时，多个执法部门均表示，这块不属于自己管。
超市馒头多为现场制售
上海一些超市内出售的馒头有这么多的问题，南宁超市内的情况如何？带着这个疑问，4月13日，记者在南宁走访了多家超市，发现这些超市的馒头等主食产品一般都是现场制售、自产自销。记者首先来到了位于南宁市民族大道上的北京华联民族宫店，在超市里的熟食区里，几位工作人员正在制作馒头，记者询问每天生产出售的馒头是否都是店内生产，有没有外面配送？正在和面的一位工作人员答复记者，他们这里的馒头都是现场制作，操作间都是透明的，不可能添加一些违禁物品。这位工作人员还告诉记者，每天店里的馒头的销售数量大概都差不多，所以也不可能出现生产出很多又无法售出的情况。他说，一般卖到晚上8时左右还有大量馒头的话，超市就会采取"买一送一"等促销方式，基本上赶在晚上关门前就会将当天生产出的馒头卖完。
在朝阳路上的沃尔玛超市，熟食区内摆放有散装的馒头和袋装的标明由南宁市麦香园食品有限公司生产的紫薯、玉米馒头。超市的生产区内，工作人员正在加工馒头。沃尔玛超市公司事务部经理谢肖玲告诉记者，该超市内销售的馒头大都是在现场生产的，包括麦香园公司的也在超市内现作，基本上当天都能销售完。万一有销售不完的情况，负责超市内过期食品清理的深圳昆仑保洁公司会将这些馒头处理掉，不会留到货架上继续销售。
记者又来到新民路太阳广场的人人乐超市，超市的工作人员也告诉记者，超市销售的馒头都是现场制作，现场销售，外面生产的馒头没有进入超市。
有企业将过期馒头油炸后继续销售
超市内的馒头大多为自产自销，那么馒头生产企业情况如何呢？记者采访了南宁市一家产量较大的馒头生产企业。
当天下午，记者来到了位于南宁市亭洪路的麦香园食品有限公司，当时正是午休时间，老板不在公司，一名工作人员介绍："我们公司每天生产上万个馒头，供应给南宁市9个超市和几十家酒楼，质量有保证，品种也很多，长期要可以优惠。"
"能参观一下生产车间和仓库吗？"对方表示要先请示老板才能答应。在征得老板同意后，工作人员把记者带到了生产车间，此时里面并没有在生产，工人们换下的工作服挂在车间入口处，上面满是油污，拖鞋也是随地摆放，显得有些脏乱。"进去要换鞋吗？"记者问。"不用，我们平时都是这样进进出出的。"对方答道。
记者注意到，车间中央摆放着当天生产的两架馒头，大小都非常均匀，白馒头、玉米馒头、南瓜馒头、红薯馒头、黑米馒头……工作人员介绍说，这两架馒头是当天卖剩下的，各种口味的馒头批发价都是0.4元一个。"黑米价格比面粉高，黑米馒头和白馒头一个价，你们不亏啊？"记者询问对方黑米馒头是不是真的加了黑米。"当然加了，但量很少，不会亏的。"对方回答说。"只加一点点黑米，为什么馒头这么黑呢？"记者继续追问，但对方不语。
卖剩下的馒头如何处理呢？工作人员则表示，销售出去的馒头不负责回收，但他们公司的馒头保存两三天没有问题，一天卖不完，隔天蒸一下还可以继续卖，他们公司和一些老客户都是这样做的。"馒头的保质期不是一天吗？"记者问道。"超市里的速冻食品放十天半个月都没事，馒头拖个两三天问题不大。"对方回答说。
如果两三天之后馒头还卖不了怎么办呢？记者继续向工作人员"取经"."这个也不难，把馒头加工成油炸馒头就可以了。"对方说着，打开了车间里面几台冰柜，里面存放上百袋蒸好的馒头，记者发现，冰柜里的这些馒头很多都已开裂，表皮也是干巴巴的。工作人员告诉记者，这些都是卖相不好的存货，生产过程中慢慢攒下来的，但油炸一下，还可以继续销售。
随后记者在采访中了解到，2010年，自治区质监局通报的面制品抽样检验结果就显示，有8家企业生产的8个批次的馒头及蛋糕被检测出铝含量超标，其中就有南宁市麦香园食品有限公司。
超市过期馒头均自行处理
那么，在超市内销售的馒头等熟食过了保质期后去了哪里？
一家超市的负责人告诉记者，他们超市卖剩下的熟食，例如馒头、烤鸡、烤鸭、卤菜等食品，在过了保质期之后，一般都和签有合同的保洁公司联系，由保洁公司派人将当天卖剩下的熟食拉出去处理掉。据他们了解，这部分食品基本上都被一些养殖户买走，拉回去喂猪。
而另外一家超市的负责人告诉记者，他们超市卖剩下的馒头，以及一些农药残留超标的蔬菜等，均由环卫站拉去处理。至于最后流向哪里，他们也不是很清楚。
在南宁市早餐市场上占有相当份额的南宁市万宇食品有限公司总经理程劲芝告诉记者，他们公司一般将当天出售不完的包子、馒头等食品按比例地回收，回收后的过期食品，也被个体养殖户买走做了猪饲料。
处理过期馒头无人管
超市自行制作馒头及处理过期的馒头，到底由哪个部门来监管？质监部门一位人士告诉记者，按照"谁发证，谁管理"原则来说，超市有工商部门颁发的营业执照，再加上超市属于商品流通环节，所以超市生产馒头及处理馒头这个过程，应该由工商部门来监管。而记者拨通工商部门的电话，一位工作人员告诉记者，馒头是食品，应该由食品药品监督管理局来管。记者又就此事咨询了食品药品监管部门，对方答复，企业生产的产品直接送上餐桌这个过程，由该部门负责监督，但馒头生产出来后，是被消费者带回家才食用，这个过程已经超出了该部门的监督范畴，所以还是应该由工商部门监管。
一位业内人士告诉记者，目前食品安全问题出现"多龙治水"的局面，结果反而权责不明。就算监管，一般而言，各个部门就把力气都用在了生产环节，对召回环节投入很少，比如超市自产自销自行处理过期馒头这部分，就属于无人监管的"真空"地带。《食品安全法》的第二十八条、四十条、八十五条都有关于过期食品的法律条文。但是，除了笼统地说禁止经营超过保质期的食品，并且要及时清理之外，并没有说明到底怎么进行清理，怎样来监督。法律法规的不健全，造成了目前的这种监管漏洞。
质监部门突查早餐生产企业
就南宁市来说，"阳光早餐"作为南宁市政府的利民工程，是政府为民办实事的一项新举措。自2003年在全市铺开后，就以卫生、快捷和价格实惠大受市民欢迎。目前，"万宇"和"天天"两家公司为政府选定企业。经过几年的市场发展，"阳光早餐"网点数也由最初的100多个上升为600多个，遍布南宁的大街小巷，每天为市民提供约15万份早餐食品。这其中，馒头是最主要的食品。
4月13日下午，南宁市质监局食品监管科执法人员来到了万宇公司，就公司的生产情况进行了初步检查。南宁市质监局相关负责人告诉记者，阳光早餐企业生产量大，牵扯的面广，所以，上海问题馒头事件出来后，质监部门决定抓住重点，对这些生产企业进行全面的检查。
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