"食品安全''准出关''是重中之重，源头出了问题就像水龙头没关好，水流到各个房间，管理部门只在各个房间里拖地板，将难以治本。"昨天在沪举行的全国人大常委会食品安全法执法检查座谈会上，上海市工商局闵行分局副局长钱杰仁提出要加强食品安全上游监管（4月10日《新闻晨报》）。
坦率的说，钱杰仁击中了当前国内食品安全监管的软肋。无论是新近发生的双汇"瘦肉精"事件、甘肃平凉夺命散装奶事件，或是早前的"三聚氰胺"事件，相关监管部门总是被动监管，等到食品安全出现了问题，甚至出现了伤亡情况之后，才忙不迭地介入。
这种尴尬提醒我们，亡羊补牢固然可以减少损失，但是不能成为食品安全监管常态。假如公权部门有意无意地总忽视"灰太狼"的存在，那么，公众的健康就成了可怜的"喜羊羊",这显然是难以承受之重。
食物基本依靠进口的香港，监管方式可圈可点。它依靠一套科学高效的食品安全监管体系、全面专业的风险评估、及时有效的信息公开以及定期严格巡查执法，构筑起了食品安全"防火墙".其风险评估采用国际通行的食品安全防范方式，从传统的偏重事后监管变为事前预防，注重日常检测，成本最小收益最高。
除了拧紧"水龙头",香港还建立了公众深度参与的良好制度，以借助民间力量，共同把好食品"准出关".
在政府层面，香港食物及卫生局设立了专家委员会，其中包括学者、食物专家、消费者组织成员等各界代表，主要负责向高层提供意见。在食物行业界层面，专门设立业界咨询论坛，定期举行活动，藉以就各项食物安全事宜交换意见，讨论有关食物安全管制措施的课题和业界对各项风险传达活动的意见。
为保障公众参与，香港政府还实行完备的信息公开制度和提供完善的食物安全信息服务。如食物安全中心设立营养数据查询系统，储存超过4300款市民日常食用的食品的营养素资料，供市民检索（4月7日《南方周末》）。
鉴于食品安全监管，内地公众参与程度严重滞后的现实，笔者认为，必须启动更为密集的公众监督与媒体监督。无论是日常的依法履职还是突发性事件之后的问责，都需要公众采取"盯人战术".如此，才能弥补政府监管可能出现的不作为和企业自律的不可靠性。
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