国际食品安全当局网络

    国际食品安全当局网络（INFOSAN）是世界卫生组织（世卫组织）与联合国粮食及农业组织（粮农组织）合作建立的，旨在促进食品安全信息交流及国家一级和国际一级食品安全当局之间的合作。INFOSAN由世卫组织的食品安全、人畜共患病和食源性疾病司运行和管理。

    背景： 世界各国的食品安全当局都认识到，食品安全问题不但须在国家一级处理，而且各国食品安全当局之间还必须在国际一级进行更密切的联系。在一个国家发现和管理的食品安全问题，也往往受到其它国家关注。通过交流经验，食品安全问题可以得到更加切实有效的处理。

    因此，有必要建立一个机制，以促进各国之间的合作，就经常发生和新发生的食品安全问题交流信息和经验。一些国际会议，诸如粮农组织/世卫组织第一次和第二次全球食品安全管理人员论坛、粮农组织/世卫组织泛欧食品安全和质量会议和粮农组织/世卫组织亚洲及太平洋区域食品安全会议等，都具体指出需要在这方面采取行动，并将重点放在发展中国家上。

    2000年5月举行的世卫组织世界卫生大会通过了一项决议，其中要求世卫组织与各成员国在食品安全问题上加强联系。2002年的世界卫生大会对食品受到自然、意外或蓄意污染所造成的卫生紧急情况表示严重关注，并要求世卫组织向成员国提供手段和支持，以加强它们应对这种紧急情况的能力。

    2004年7月，粮农组织/世卫组织食品法典委员会通过了一份文件，题为“在食品控制紧急情况下交流信息的原则和方针”，其中指定了每个国家的信息交流正式联络点。《食品法典》中规定，由世卫组织负责维持一份食品安全紧急联络点清单，这就是在INFOSAN下维持的紧急联络点清单。

    INFOSAN网络的结构

    INFOSAN和INFOSAN应急网

    2004年3月，世卫组织着手建立INFOSAN。世卫组织请各成员国正式指定一个或数个INFOSAN归口单位和一个INFOSAN紧急联络点。迄今为止，有160多个成员国参加了INFOSAN网络。2006年6月，世卫组织设立了INFOSAN咨询小组，目前由来自世界不同地区国家当局的十名成员组成。

    INFOSAN

    INFOSAN是一个信息网络，分发的是关于食品安全问题的重要信息。各国指定了INFOSAN归口单位，以便利双向信息共享。如果一国的食品安全当局设在若干个机关内，则可能指定若干个归口单位。在此，食品安全当局是指与从农场到餐桌这整个食物链的食品立法、风险评估、食品控制和管理、食品检查、食品监督和监测的实验室服务以及食品安全信息、教育和宣传相关的国家当局。因此，INFOSAN归口单位有可能设在若干个部委内，诸如卫生部、商业部、农业部和贸易部等。

    INFOSAN情况说明的目的是提供与新发生或受关注的食品安全问题有关的重要信息，每年向INFOSAN网络成员分发6至12次。以下选列了一些INFOSAN情况说明1 ：

    •● 包括人畜共患病在内的主要动物疾病全球预警系统
   
    •● 根据《国际卫生条例（2005）》查明、评估和管理食品安全事件

    •●持久性有机污染物的生物监测

    •● 预防食源性疾病：食品安全五大要点

    •● 食物过敏

    •●禽类和人类中高致病性H5N1禽流感暴发：食品安全影响

    除了INFOSAN情况说明以外，INFOSAN成员还可收到准则、问题单和世卫组织食品安全通讯。

    INFOSAN归口单位应向本国其他归口单位、利益相关者和其他有关方面分发INFOSAN信息。INFOSAN归口单位还需要能够汇编本国其他归口单位的意见，向INFOSAN秘书处作出反映该国集体看法的统一答复。

    INFOSAN归口单位应代表本国其他归口单位、利益相关者和其他有关方面与INFOSAN秘书处联系。通过这个机制，INFOSAN秘书处能够提供咨询或（经由INFOSAN国家归口单位）使该国能够与在有关领域具有专门知识的另一国进行联系。

    INFOSAN应急网

    《国际卫生条例（2005）》于2007年6月生效。其目的和范围是以与公共卫生风险相称并只针对公共卫生风险而避免对国际交通和贸易造成不必要干扰的方式预防、抵御和控制疾病的国际传播，并且提供公共卫生应对措施。INFOSAN应急网可以促进根据《国际卫生条例（2005）》查明、评估和管理食品安全事件2 。

    INFOSAN紧急联络点应知悉本国发生的食源性疾病暴发或食品污染事件，并向INFOSAN秘书处通报任何具有国际公共卫生影响的事件。这个程序应与该国的《国际卫生条例》国家归口单位协调进行。INFOSAN秘书处还可请求提供具体事件的有关信息，而INFOSAN紧急联络点则应协调各方，对该请求作出答复。事件也许与故意或无意造成的微生物危害、化学危害或物理危害有关。要求每个国家只指定一个紧急联络点，以便在时间紧迫的情况下能够同政府进行迅速和可靠的联系。但是，视具体事件的性质而定，INFOSAN紧急联络点可委请他人负责与INFOSAN秘书处直接联系，以便利沟通。

    1  所有INFOSAN情况说明都公布于：http://www.who.int/foodsafety/fs_management/infosan_archives/en

    2  关于《国际卫生条例（2005）》的更多信息见INFOSAN情况说明：根据《国际卫生条例（2005）》查明、评估和管理食品安全事件。

    INFOSAN应急网

    INFOSAN应急网每月调查10至20起食品安全事件，以确定是否需向网络或特定网络成员发出警报。通过这个程序，INFOSAN应急网每月通常向符合下列情况的国家发出一、两次警报：(a)经由国际分销而得到遭受污染的食品；或(b)可能发生了与跨界疾病暴发有关的食源性疾病病例。以下选列了一些INFOSAN应急网警报：牡蛎内的诺罗病毒、菠菜中的大肠埃希杆菌、食品材料中的三聚氰胺及有关化合物、燕麦饼中的玻璃污染物和玉米尖中的志贺氏菌。 #p#分页标题#e#

    INFOSAN紧急联络点应确保本国对INFOSAN应急网警报采取适当应对措施。应对措施可包括回收食品、限制进口食品或警告消费者。INFOSAN紧急联络点的另一职能是在必要时通过INFOSAN秘书处请世卫组织协助应对本国发生的食品安全事件。

    由于交换的信息可能很敏感，网络通讯采取机密方式，而且INFOSAN紧急联络点由国家正式指定。INFOSAN应急网每周七天、每天24小时运行，并与其它世卫组织监测和应对系统密切连接。

    供资 ：INFOSAN目前由一些成员国和非营利组织提供的预算外资金支持。世卫组织感谢西班牙、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国等国政府的捐助和支持，并鼓励其他成员国为网络捐款。如欲进一步了解如何赞助INFOSAN，请联系：Jørgen Schlundt博士，世界卫生组织食品安全、人畜共患病和食源性疾病司司长，电话：+41 22 791 3445或电子邮件：infosan@who.int。