日前，国家标准化管理委员会会同国家发改委、农业部、商务部、卫生部、国家质检总局、国家食品药品监管局、中国轻工业联合会和中国商业联合会联合印发《全国食品标准2004年—2005年发展计划》。据此，现行加工食品的国家标准、行业标准都将在两年内进行彻底整顿，一些过时的标准将被淘汰。标准彻底“变身”后，现有的标准将缩减40％，同时采用国际标准的比例将从目前的23％提高到55％。
近年来，有关食品安全问题上的“失位”引起了公众强烈关注，据了解，食品添加剂带来的安全问题则被认为是促成《全国食品标准2004年—2005年发展计划》（以下简称《计划》）出台的一个重要理由。
“变身”40％和55％
参与新体系起草的中国食品发酵工业研究院标准部工作人员认为，此次标准的清理，将会使现有的标准缩减40％，比如，罐头国家标准将由现有的27个清理至9个，罐头行业标准将由106个清理为29个。白砂糖、绵白糖、原糖、赤砂糖标准合并为食糖标准，各种饼干标准合并为一个标准，各种香型的高、低度白酒合并为一项白酒标准。国家标准化管理委员会方面则在《计划》中明确提出，要求采用国际标准目标是加工食品标准采用国际标准的比例由目前的23％提高到55％。
需要说明的是，业内人士认为，我国的加工食品标准存在着一些严重的问题，比如体系不合理、标准不协调、采标率低、时效性差等方面问题。比如1995年和1995年以前发布，至今尚未复审、修订的加工食品国家标准占52％，行业标准占57％，有些标准已无存在的必要。他们认为，《计划》实施制定的新体系实施后可望从根本上解决标准之间不协调、标准之间的交叉重复问题。一位在基层添加剂协会的工作人员证实，现在大量的食品添加剂标准并没有参照执行，有没有都无所谓。
重治添加剂
笔者注意到，《计划》明确了八个重点项目。而排在最前面的则是：食品卫生标准的制修订主要集中在有害物质限量标准及相应的先进检验方法标准、列入科技部“十五”国家重大科技专项食品安全关键技术的标准、食品添加剂和食品营养强化剂使用的卫生标准。
中国食品工业协会工作人员在接受采访时对此直言不讳，“目前食品添加剂已经成为食品安全的最大威胁。”
据了解，目前我国批准使用的食品添加剂有22个品类1500多种，正确使用这些添加剂可以改进产品的色香味等。但是一些企业在生产过程中，超量使用添加剂，甚至将化工用品用在食品生产中。例如媒体曾经曝光过的部分广西北海不法商贩为了使生产出来的虾米更好看，使用双氧水、敌百虫和大量胭脂红等物质浸泡虾米。
根据《计划》，今后将在标准中明确列出所有禁止添加物质的名单，检测食品的质量时，将首先检测产品中可能含有的有害物质。目前国家相关部门已经投入资金，对已有的添加剂进行危险性评估，根据结果调整目前食品添加剂的使用限量。
企业空间扩大
市场人士认为，国际标准比例提高有利于解决国际贸易中标准不统一造成的障碍，先前一些国际贸易壁垒有望突破，企业将获得更大的活动空间。
据统计，我国加工食品标准采用国际食品法典委员会标准的只有12％，采用国际标准化组织食品技术委员会标准的只有40％，采用国际制酪业联合会标准的只有5％。
一些白酒业内人士则认为，新体系一旦实施，酒类市场肯定会冒出大量的低度酒。他们还认为，新体系采用国际标准的比例将从目前的23％提高到55％，国际标准比例提高有利于解决国际贸易中标准不统一造成的障碍，相当多的企业在和国际市场接轨后市场空间也会扩大。
行业整肃
新体系的制订能为企业提供更大的活动空间，而一些人士也担心，其带来的行业整肃效应同样对企业提出高要求。
新体系一旦实施，行业将掀起整肃风，新体系显然会抬高门槛，刚刚闭幕的“2004上海医药保健食品营销峰会”上传出消息，保健品市场将面临洗牌，一些不合格企业将淘汰出局，与之息息相关的是，最近在北京召开的全国工商系统管理工作会议，国家工商总局局长王众孚在会上称，市场维护三方面工作，整顿规范“食品安全为重点”。
对于新体系提高门槛的说法，更多业内人士认为，提高标准是必然趋势，即使两年后新体系完全实施，实际上和国际上标准还有一定的距离，而且标准也会逐渐完善，他们建议，新体系在两年后完成，而且肯定会很快实施，一些企业应该抓住现在的时间，提高自身的能力，并时刻注意标准的动态变化，把工作做在标准前面。
重构食品安全
对于《计划》出台并要求制定新体系，国家标准化管理委员会办公室方面认为，“老百姓是最大的受益者”。据介绍，保障食品安全是新体系的首要目标。
据了解，一段时间以来，肉类食品中检验出了性激素，葡萄酒、鸡蛋和牛奶中发现甲醇，一些食品中查处违禁添加剂，各种食品中检测出的各种有害物质日益增多，许多农产品中甚至发现了农药残留，使人们不得不开始对食品安全产生忧虑。如何解决食品安全问题则被更多学者和专家关注。
一些负责新标准内容起草的工作人员认为，《计划》拟转化国际标准和国外先进标准369项，标准门槛加高将大大提高食品安全系数。
据悉，即将建立的食品国家标准新体系，不但要重治添加剂，把近几年被违法使用的添加剂详细列出，并根据这些物质完善检测程序国家标准。此外，调整检验方法标准，逐步将食品通用理化检验方法归类为物理特性、化学成分、有害金属与非金属及化合物、农药残留物、兽药残留物、真菌毒素的测定5个系列的通用标准，从而能够在最快时间内检测出食品中是否含有有害物质。
另外，有关部门还将研究制修订涉及婴幼儿、老年人等特殊膳食食品和乳制品标准；制定防止欺骗、保护消费者利益的标准。
显然，在新标准体系下，食品安全将更有保障。不过有学者提醒：从目前出现的食品安全问题看，大量标准存在，但却依然出现各种食品安全问题，监管得力和消费者的食品安全意识提高则是新体系建立后需要解决的问题。
两年履新路
“《计划》给出的时间表是两年，我们现在正在赶着做酒类标准的体系”，笔者联系到参与新体系制订的中国食品发酵工业研究院标准部康女士。她认为，两年的时间完成应该不成问题，主要是重新整合的过程，是多个部门在协作，上层决心和信心都很大。
不过完成这件事情也并不那么轻松，中国食品行业协会的一份材料显示：截至2003年底，我国共发布加工食品国家标准894项、行业标准491项，初步形成了门类齐全、相互配套、基本适应我国加工食品工业发展的标准体系。而按照《计划》的要求，到2005年，完成制、修订加工食品国家标准和行业标准617项；2000年和2000年前发布的加工食品国家标准和行业标准全部复审完毕。
笔者了解到的具体操作方式则是，现行加工食品的国家标准、行业标准都将进行一次彻底的清理，其中的一些标准将被合并，一些标准将被淘汰，一些标准将通过复审后纳入新的标准体系中。清理后的标准连同列入计划需要制定的加工食品国家标准和行业标准，构成了全新的加工食品标准体系。
《计划》中特别提出，建立有效的工作机制各有关部门要高度重视加工食品标准化工作。有关部门要密切配合，共同推进，建立有效的工作机制，国家标准委要按照“统一计划、统一审查、统一编号、统一批准发布”的原则，强化国家标准的管理，并对全国加工食品标准化工作进行统一管理和协调；加工食品生产和监督管理部门要积极发挥行业主管部门和监督管理部门在推进标准实施方面的主力军作用，组织落实本计划提出的各项任务，并分年度加以实施。要研究和探讨建立加工食品标准化协作机制，沟通、协商加工食品标准化发展中的重大事宜。
食品业步入标准时代将是大势所趋！《计划》出台，一个良好的开端已经开始了。
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