2021年10月29日，海关总署发布2021年第87号公告（关于发布《出口食品生产企业申请境外注册管理办法》的公告），《出口食品生产企业申请境外注册管理办法》自2022年1月1日起正式实施。相关政策解读如下：
一、什么是出口食品生产企业境外注册？
出口食品生产企业境外注册是指根据多双边协议或境外国家（地区）法律法规的要求，境外国家（地区）对中国输往该国家（地区）的出口食品生产企业实施注册管理并要求海关总署统一推荐。出口食品生产企业及其产品应当先获得该国家（地区）主管当局的注册批准，其产品方能出口。
二、哪些国家（地区）对进口食品生产企业有注册要求？
答：目前一些主要贸易国家（地区）对向其出口肉类、水产品等动物源性食品的中国生产企业有注册要求，可以登录海关总署门户网站—企业管理和稽查司子网站—信息服务栏目查询详细信息。（网址http://qgjcs.customs.gov.cn/qgs/xxfw94/hgwjwzcdspscqymd66/950c6b87-3.html）
三、企业申请境外注册应具备哪些条件？
出口食品生产企业申请境外注册应当具备下列条件：
（一）已完成出口食品生产企业备案手续；
（二）建立完善可追溯的食品安全卫生控制体系，保证食品安全卫生控制体系有效运行，确保出口食品生产、加工、贮存过程持续符合中国相关法律法规、出口食品生产企业安全卫生要求；
（三）进口国家（地区）相关法律法规和相关国际条约、协定有特殊要求的，还应当符合相关要求；
（四）切实履行企业主体责任，诚信自律、规范经营，且信用状况非海关失信企业；
（五）一年内未因企业自身安全卫生方面的问题被进口国（地区）主管当局通报。
四、企业怎样申请境外注册？
出口食品生产企业申请境外注册时，应当通过“单一窗口”或“互联网+海关”登陆“中国出口食品生产企业备案管理系统”向住所地海关提出申请，提供以下申请材料并对其真实性负责：
（一）企业申请书；
（二）企业承诺持续符合进口国家（地区）注册要求的自我声明和自我评估报告；
（三）企业生产条件（包括但不限于厂区布局图、车间平面图、人流/物流图、水流/气流图、关键工序图片等）、生产工艺等基本情况；
（四）企业建立的可追溯的食品安全卫生控制体系文件；
（五）进口国家（地区）要求的随附资料。
五、是否存在企业需先接受境外国家（地区）官方检查才能获得注册的情形？
根据多双边协议或一些进口国家（地区）法律法规要求，部分企业必须经过进口国家（地区）主管当局现场检查后，才能获得注册资格（如申请对日本热加工肉类产品注册的企业），企业应当按照进口国家（地区）的要求配合做好相关检查工作。
六、企业提交境外注册申请后，如何获知是否被境外国家（地区）批准注册？
海关根据企业申请组织评审，结合企业信用、监督管理、出口食品安全等情况，符合条件的向进口国家（地区）主管当局推荐。
企业可以通过“中国出口食品生产企业备案管理系统”查看申请的进展情况，企业注册信息情况以进口国家（地区）公布为准。
七、已获境外注册企业信息发生变化的，应如何办理？
已获得境外注册企业的注册信息发生变更的，应当及时向住所地海关申请注册信息变更，由海关总署通报进口国家（地区）。企业注册信息变更情况以进口国家（地区）公布为准
八、已获得境外注册企业厂区内新建生产车间的，应如何办理？
已获得境外注册企业在厂区内新建、改（扩）建生产车间或食品安全卫生控制体系发生重大变化的，应当及时向住所地海关报告。
根据进口国家（地区）注册要求，必须由进口国家（地区）主管当局批准后方能改（扩）建的，企业应在事前向住所地海关报送改（扩）建方案，待进口国家（地区）主管当局批准后方可实施。改造完毕后，企业应当向住所地海关提交报告，由海关总署通报进口国家（地区）主管当局。
九、已获得境外注册企业生产场所搬迁的，应如何办理？
已获得境外注册企业发生生产场所迁址的，应当向住所地海关重新申请办理境外注册。
十、哪些情形下海关总署会撤回向进口国家（地区）主管当局的注册推荐？
已获境外注册的出口食品生产企业有下列情形之一的，由海关总署撤回向进口国家（地区）主管当局的注册推荐：
（一）企业主动申请取消注册的；
（二）企业依法终止的；
（三）出口食品生产企业备案已注销的；
（四）企业拒绝接受进口国家（地区）官方检查或未按进口国家（地区）主管当局要求进行整改及提供相关材料的；
（五）企业不能持续符合境外注册要求的；
（六）企业向境外国家（地区）出口的食品在检验检疫中被发现食品安全问题，情节严重的
（七）其他依法依规应当撤回向进口国家（地区）主管当局注册。
十一、对已获境外注册的出口食品生产企业还有哪些要求？
答：获得境外注册的企业，应当每年就是否能够持续符合进口国家（地区）注册条件进行自我评定，并向住所地海关报告。此外，还应当接受进口国家（地区）主管当局和海关实施的监督检查，如实提供有关情况和材料。
十二、该办法所称的出口食品生产企业不包括哪些？
答：本办法所称的出口食品生产企业不包括出口食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、储存企业。
相关报道：海关总署公告2021年第87号（关于发布《出口食品生产企业申请境外注册管理办法》的公告）
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