质检总局在今年年初提出要打造“进口食品放心工程”,这是一项惠及民生的工程,是落实质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的重要举措。打造“进口食品放心工程”是一项涉及多部门,需要全民参与的民生工程,检验检疫部门是这项工程的倡议者和组织实施者,责任重大,如何能完成“进口食品放心工程”这一目标,笔者认为如下几点值得探讨。
加强进口食品的检验检疫监管
多年来进口食品在检验检疫部门的严密监管之下,在国人心目中始终是质量信得过商品。然而食品质量安全毕竟是世界性问题,近几年发生的欧洲“马肉风波”、新西兰“奶粉事件”、台湾“地沟油”事件都说明,境外食品并不比国内食品安全。
过去几年每年都有近2000批、上万吨的进口食品因微生物污染、品质不合格、食品添加剂不合格等原因被检验检疫部门退运或销毁,甚至美国老牌食品企业可口可乐公司对华出口的浓缩蔬果汁饮料都曾被检出菌落总数超标,因此,面对全球性的食品安全问题,坚持强化对进口食品的检验检疫监管,确保进口食品质量安全是检验检疫部门时刻不能松懈的职责。
抓好进口食品经营者主体责任的落实
我国《食品安全法》明确规定食品经营者要担负食品安全的主体责任,对进口食品而言,检验检疫部门对进口食品经营者主体责任的落实负有监督责任。
如果经营者主体责任得不到落实,监管与被监管就变成猫抓老鼠的游戏,受利益驱使,经营者就有可能把国外不安全的食品通过各种渠道运入国内,这样进口食品的质量安全保障就会非常脆弱,说不定哪天就会发生重大食品安全事件,对民生和社会造成不良影响。要达到经营者主体的真正责任落实,除了要进行深入细致的宣传教育外,就是要加大对国内外不良记录企业的处罚力度。
检验检疫部门在履行监督经营者主体责任时要做到对守法、守信经营者制定措施给予帮扶,提供更加便利和优质服务,而对不良记录企业要制定更多的措施给予制裁和加强监管力度,使经营者真正认识到落实主体责任是法定义务,是企业生存和发展的根本,从而自觉的把企业主体责任承担起来。
跨部门联动,共同打击食品领域违法行为
目前在国内销售的国外食品有合法进口的,有非法入境的,也有国内仿造冒牌的,其中非法入境和仿造冒牌食品严重扰乱了正常的进口食品经营秩序,危害了广大对人民群众切身利益,必须下大力气给予坚决打击。
打造“进口食品放心工程”没有国内良好的进口食品经营环境,合法进口食品再安全,质量再好,也得不到国民的认可,检验检疫部门再多努力也将付之东流。要净化国内进口食品经营环境,就必须坚决打击非法入境食品和国内仿造冒牌食品的非法行为。检验检疫部门应主动积极地配合相关部门,为其提供情报、信息和技术支持,共同为打造“进口食品放心工程”创造良好经营环境。
加强进口食品安全知识宣传
打造“进口食品放心工程”是一项全社会参与的工程,只有广大人民群众参与进来,才能收到长治久安的效果。
要加强食品安全知识的宣传,使广大人民群众对其有所了解就显得非常必要,因此,检验检疫部门除了肩负进口食品质量安全监管工作外,还应该肩负起进口食品安全的宣传工作,通过与食品药品监管部门,工商、质监等部门信息互通机制的建立,共同开展广泛的进口食品安全的宣传工作。宣传重点是要使广大市民了解国内进口食品的合法进口途径,识别所购买食品是合法途径进口的还是非法入境或是冒牌仿造的,如何索证索票,在利益受到侵害时如何向经营者和主管部门提出维护权益的诉求等。
检验检疫部门除了开展广泛的进口食品安全知识的宣传外,还应及时准确地向社会公开国外食品安全信息和国内外经营者的各种违法行为,给市民一个清晰食品安全导向,使之更好地发挥社会监督作用。