□林子珍
烤鳗是福建省出口水产品的主要组成部分，为福建省出口大宗农产品之一。烤鳗产业附加值高、产业链长，素有“软黄金”产业的美誉。2015年，福建检验检疫局辖区共出口烤鳗1014批、重12309.94吨、货值2.85亿美元，同比分别增长33.95％、36.80％和20.69％。福建省出口烤鳗产业已形成了集养殖、加工、销售为一体的产业链，从业人数达10多万人，对保民生促就业起到了较大作用。日前，福建局对福建烤鳗产业进行调研，就进一步发展壮大烤鳗产业提出相关意见和建议。
出口烤鳗产业现状分析
近年来，受原料、市场等多方因素影响，福建省鳗鱼养殖企业从上千家缩减至300多家，鳗鱼加工企业也从数十家减少到20多家，烤鳗出口从高峰时每年4万多吨跌至1万吨左右。但福建省出口烤鳗产业也存在如下发展优势。
优胜劣汰，主要烤鳗生产企业保持稳定发展。近年来，受鳗苗产量和价格波动大、养殖成本增加，特别是欧洲鳗被列入濒危保护动物以及烤鳗主要进口国日本市场萎靡等多种因素影响，福建省部分经济实力较弱的鳗鱼养殖和加工企业停产或倒闭，优秀管理和技术人员竞争、流动，整合到实力较强的主要出口烤鳗企业，形成较强的市场竞争力。
主动作为，企业质量安全主体责任意识提升。经过前几年出口烤鳗市场的较大波动，出口烤鳗企业苦练内功，不断完善内部管理，在一批国家级出口鳗鱼质量安全示范区的带动下，鳗鱼养殖推行良好农业操作规范（GAP）管理，并通过GAP认证，向着标准化、规范化和科学化发展；烤鳗企业加工管理体系与国际认证标准接轨，质量安全主体责任意识显着提高；同时，烤鳗企业注重国际交流，及时收集相关进口国监测信息，并开展针对性的监控，未发生重大或区域性的产品质量安全事故，烤鳗出口较为顺畅。
主动出击，企业积极开拓国际市场成效显着。传统的出口烤鳗市场主要集中在日本，由于近年来日本经济不振，进口量急剧减少，企业为了能够持续生存发展，采取主动出击的策略，积极开拓新的国际市场。
出口烤鳗产业发展制约因素
鳗苗受限。福建省主要养殖鳗鱼品种为欧洲鳗、日本鳗和美洲鳗。近年来国际组织加强鳗鱼保护，鳗苗面临供不应求的危机。欧洲鳗列入濒危保护动物，2016年9月底之前出口欧洲鳗需申领《濒危物种允许出口证明书》（以下简称濒危证），之后欧洲鳗出口将采取更严格的鳗苗进口、养殖、加工等审批溯源制度，鳗苗进口将严格受限，欧洲鳗产量将大幅降低；2013年，日本环境省将日本鳗指定为濒危物种；2014年，国际自然保护联盟（IUCN）将日本鳗与美洲鳗列入红皮书的濒危物种，意指“不久的将来野生濒危可能性较大的物种”；2016年，濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES，又名华盛顿公约）会议，可能会讨论是否将日本鳗与美洲鳗列入附录二物种，即必须检附非违法捕获以及此输出不危害此物种存续之证明文件。
新烤鳗品种开拓国际市场困难。由于欧洲鳗出口出具濒危证这一举措即将结束且日本鳗鳗苗价格较高，导致近年来福建省养殖美洲鳗的比例不断增加。从目前存塘量估计，养殖美洲鳗约占40％，约3万吨左右。但烤鳗主要消费国日本市场目前尚无法接受由美洲鳗加工而成的产品，仅进口极少量的试销产品，美洲烤鳗大部分只能内销，国际市场销量有限。
进口国技术性贸易措施日益严格。日本2015年虽然取消了多年来对进口烤鳗及其产品实施孔雀石绿的命令检查，但仍对进口烤鳗进行孔雀石绿重点检查；乌克兰虽不是欧盟成员国，但乌克兰政府要求本国进出口公司对进口水产品生产企业核验欧盟注册证明，此规定限制了福建省烤鳗对乌克兰出口；俄罗斯进口水产品监管制度不健全，对出口量较大的国外企业采取重点监控，对福建省出口烤鳗产生较大制约。
各地区政策差别。福建省现有鳗鱼养殖企业300多家，分散在全省各地市，而鳗鱼加工企业主要集中在福清、福州、三明等地。从地方政府支持力度上看，有鳗鱼加工企业的地区对鳗鱼养殖支持力度较大；没有鳗鱼加工企业的地区对鳗鱼养殖支持力度较小，养殖企业在养殖用地、养殖证审批等方面存在困难，对扩大全省鳗鱼养殖规模、提高养殖户积极性产生一定的负面影响，同时加大鳗鱼加工企业从外省采购鳗鱼原料的运输成本，不利于本地特色大宗出口产品做大做强。
促进烤鳗产业发展的建议
全省一盘棋。全省各地有关部门要有积极扶持出口烤鳗产业进一步做大做强、全省出口一盘棋的思想，在养殖、用地、加工等方面给予更多的政策支持，提升烤鳗产业的经济效益；协调各地充分利用非农保田、山坡地、荒废地等用于养鳗场建设，这样既能为烤鳗出口企业提供充足的原料来源，又能降低养殖户成本，解决部分农村剩余劳动力就业问题。
有选择地开拓市场。烤鳗出口加工企业和外贸经营公司在稳定现有国际市场的基础上，应注重开发目前进口量较少和无进口量的出口市场。从目前烤鳗出口情况分析，进口量较少的国家烤鳗单价较高，企业应加强自律，严格对产品安全项目的监控。同时，有针对性地开发美洲鳗市场，以免占福建省养殖量40％的美洲鳗供过于求，影响鳗农养殖经济效益，挫伤鳗农养殖积极性。
发挥质量安全示范作用。持续推进福建省现有的三明市梅列区和长乐市两个出口鳗鱼质量安全示范区建设，保持国家级出口食品农产品质量安全示范区称号，在全省范围内大力推行鳗鱼养殖基地GAP体系建设和认证，带动其他地区鳗鱼养殖户走标准化、科学化和规范化的养殖道路，使福建省鳗鱼养殖业可持续发展。
烤鳗企业要保持可持续发展。近年来，鳗鱼原料价格保持较高价位，而烤鳗产品在国际市场不景气，致使长烧烤鳗的卖价亏损。烤鳗加工企业一方面要保持一定的年出口量，保证企业持续运营，稳定企业员工，特别是熟练的技术管理人员，保存企业实力，在市场行情好的时候，抓住机会稳步发展；另一方面应深入开发符合市场需求的加工产品，不断维护和开拓新客户，提高企业营利水平。
主动应对国际条约。各级鳗业协会、鳗苗进口商、鳗鱼养殖户、烤鳗加工企业要深入研究2016年10月开始实施的欧洲鳗苗进口审批和养殖溯源的管理制度，积极有效地应对《华盛顿公约》的实施。采取积极应对措施规范出口，化被动为主动，保持福建省欧洲鳗养殖的优势。
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