人民网贵阳2月3日电 2月2日，贵州省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上，记者获悉： 2013年下半年食品药品监管体制改革启动后，全省食品药品监管系统深化食品药品监管体制改革，创新监管模式，努力构建严密高效的食品药品安全治理体系，积极促进食品药品产业健康发展。
体制改革取得新进展
近年来，贵州省食品药品监督管理局每年的改革工作各有侧重。2014年主要抓省市两级机构的组建和磨合，建立完善相应的监管制度。贵州省政府在全国率先印发了《关于加强食品安全监管体系建设的意见》，全系统围绕“八大体系”建设的框架开展各项基础性工作。2015年主要抓县级以下机构的改革完善，推动落实“四有两责”，打通“最后一公里”，同时在行政许可、日常监管、监督抽检、行政处罚、社会共治、制度完善、协调联动、信息发布、宣传、应急、科普、考核激励、依法行政、队伍建设、能力建设、作风建设等各个环节全面开花，加速推进，积极探索各种行之有效的监管手段。贵州省政府在全国率先印发了《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》，明确了加强基层食品安全监管工作的总体要求和重点任务，并在思南县召开了基层食品安全工作现场会进行再部署。经过艰苦细致的工作和不懈的努力，截止目前，统一权威、横向到边、纵向到底、责任明晰、协调有力的监管体系初步建立。横向看，贵州省农委与贵州省食品药品监督管理局及其他26个省食安委成员单位分清了责任，省食安办的各项工作制度基本建立，协调力度不断加大，相关部门齐抓共管、协作有序；纵向看，省、市、县三级食品药品监管职能调整和人、财、物划转基本到位，工作有序开展。全省88个县（市、区）除2个单独组建食品药品监管局，其余成立市场监管局并全部加挂食品药品监管局的牌子；按照区域设置或单独建立乡镇食品药品监管机构或派出机构、乡镇监管覆盖面达97％。全省系统共有编制9811个（含市场监管局），到岗8150人。食品药品安全工作纳入各级政府和成员单位绩效目标，并列入了省委组织部人事任用考核，省政府出台了行政责任追究办法，党政同责意识不断加强。
监管工作取得新成效
会上，贵州省食品药品监督管理局局长宋宇峰指出：近年来监管工作取得新成效。
一是简政放权，行政许可效能进一步提高。完成权力清单、责任清单及二单合一目录编制和公布。将依法承担的行政许可事项和当场办结事项全部进驻省政府政务服务中心，实现“一站式”办理，办结时限比以前缩短了50％。特别是在实施食品生产许可的31项食品类别，除保留6项外，下放15项到市（州）级、10项到县（市、区、特区）级食品药品监管部门。积极推进食品经营许可制度改革，全面开展食品流通许可证与餐饮服务许可“两证合一”工作。稳步推进药品生产企业新版GMP的实施、药品经营企业的GSP认证工作，GSP认证通过率位居全国前列。
二是日常监管更加严格。食品安全监管方面：按照“四个最严”的要求，认真强化农田到餐桌的食品安全全程监管，制定下发了《贵州省白酒生产加工小作坊监督管理规定（试行）》、《贵州省食用农产品销售监督管理办法（试行）》、《贵州省食品经营主体责任标准》、《贵州省食品经营现场检查指导手册》等文件，完善从生产经营到流通消费全过程的监管制度；稳步推进食品安全示范创建工作；餐饮服务行业食品安全量化分级规范化管理覆盖率不断提升；顺利完成重大食品安全保障任务。黔南州全面推行“网格化”监管、落实“网格化”监管责任；黔东南州强化措施，着力破解新常态下学校食品安全监管。威宁县切实按照“许可零距离，服务零缺陷，监督零失职，处罚零投诉”的工作要求，稳步推进餐饮服务食品安全监管工作；毕节市在全省率先试行食品生产企业安全信用体系建设工作；安顺市探索实施农村集体聚餐“四钵宴”管理模式，切实保障农村集体聚餐食品安全。药品安全监管方面：加强从注册到医院的药品安全质量监管。开展《贵州省中药材、民族药材质量标准》、《贵州省中药、民族药饮片标准》的制修订和药品生产企业GMP和药品经营企业GSP跟踪检查工作，经过网上巡查和现场检查，严格加强药品、医疗器械、药品互联网监管和广告监管，积极做好药械不良反应事件监测工作。
三是认真开展“四品一械”抽检工作。坚持问题为导向，规范程序，强化信息发布，2015年完成食品监督抽检、风险监测28042批次，快速检测20010批次。完成药品监督抽检6000批次、医疗器械监督抽检665批次，化妆品抽样650批次，不合格样品核查处置率100％；发布省级食品安全监督抽检情况共42期，10453批次，发布食品标签抽检信息3087批次。同时，对抽检结果进行认真分析，针对突出问题开展重点整治，保障了人民群众饮食用药安全。
四是围绕重点领域、重点品种开展专项整治，强化行政执法。全省9个市（州）均与公安部门建立了行刑衔接工作机制。2015年，全省食品药品稽查部门共立案查处“四品一械”违法违规案件4396件，捣毁制假售假窝点60个，移送司法机关案件40件，罚没款共计3702.91万元。货值金额超百万元案件13件，超千万元案件1件，大案要案数量创近年来新高。铜仁市、六盘水市、黔东南州、黔西南州、遵义市等地查获多起涉嫌走私冷冻动物制品案件。有力打击了食品药品违法犯罪行为。这些大案要案的查处有力打击了食品药品违法犯罪行为，震慑了违法犯罪分子，提升了群众的信心，得到了省委、省政府的充分肯定和社会的普遍赞扬。
监管能力有新提升
一是队伍建设进一步提升。各级、各环节有针对性地开展了一系列教育培训，共举办各类培训班231期（班）、培训24041余人次，全系统的监管水平和能力进一步提高。遵义市、毕节市还自筹经费举办各类培训。执业药师队伍快速壮大，2015年执业药师考试通过达2757人，再创历史新高，累计达到6547人。
二是应急处置能力经受检阅。在安顺市普定县组织开展食品安全事故应急处置演练，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的。
三是信息化水平不断提高。食品安全云工程在发现案件线索、抽检数据分析、落实企业责任，促进社会共治方面已初显成效，并呈现广阔的运用前景。习近平总书记赴黔考察期间，食品安全云工程被选为全省大数据首选案例向总书记汇报。在国家总局近期召开的“食品药品监管信息化工作座谈会”和“全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会”上，省局分别作大会发言，介绍食品安全云建设经验。
四是着力提高检验检测能力。推进检验检测“四统一”，提高检测工作的科学性、针对性和有效性，通过监督抽检和风险监测及时掌握情况、发现问题、强化监管。印发《贵州省食品药品监管局完善食品药品检验检测体系实施方案》，强化对系统内检验检测体系的工作指导；省局牵头起草的《关于改革完善食品检验检测体系的实施意见》经省食品药品监管体制改革专题组审议并原则通过，现已报请省委全面深化改革领导小组审定；检验检测能力不断提升，省医疗器械检测中心检验检测项目从58项扩项至472项，贵州省食品药品检验所“辅助降血脂类保健食品质量分析报告”在2015年度全国指定功能类别保健食品监督抽检和风险监测工作评议中荣获三等奖。
五是基础设施建设不断推进。省级综合实验楼已进入室内装修阶段，各市、州级食品安全监（检）测能力项目加快推进，全年争取国家投资5834万元。第二批县级食品安全检验检测项目试点申报工作有序推进，首批20台县级食品快速检测车申报资料已上报国家总局。
各地改革创新，着力提高监管能力探索了一些好的经验，如铜仁市在全市实现农村集体用餐学校食堂电子监控化管理，打造学校透明厨房；贵阳市在实施食品质量追溯电子监管平台建设和餐饮服务食品安全“透明厨房”电子监控建设方面也取得积极进展；六盘水市着力构筑“一轴两翼”食品药品检验检测体系，实现技术服务支撑全覆盖。
服务产业发展有新业绩
围绕省委、省政府的有关决策部署，通过科学监管，政策引导，推动贵州省食品药品产业健康发展。努力取得药品技术转让审评相关权限，我省已受理了49个品种转让申请；着力实施“百千万”工程，组织相关专家深入基层，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题；积极争取国家总局同意贵州泰邦生物制品有限公司从新疆价拨血浆原料、组分生产血液制品，新增5个多亿的血液制品产值。通过严格监管、优质服务，促进食品药品产业健康快速发展，2015年全省规模以上特色食品工业总产值654亿，同比增加154亿，增速达12.6％；以大健康为目标的医药产业较去年增加值增长20%。
树立了队伍新形象。
一是扎实开展“三严三实”专题教育。紧紧围绕以“转变作风促监管、确保食品药品安全”为主线，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。
二是强化党风廉政建设，把党风廉政建设与食品药品监管中心工作有机结合起来，真正凸现“一岗双责”的工作格局。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，真正把主体责任扛在肩上、抓在手中、落在实处。按时全面完成省委专项巡视组提出的12项巡视整改任务，得到省纪委的肯定。
三是进一步加大风险岗位防控工作，对药品GMP、GSP审评认证，食品药品检验检测、稽查执法等廉政风险重点环节和关键岗位加大风险防控。
四是主动发声，强化新闻宣传对舆论的引导作用。努力改变原来不会说、不想说、不敢说、不能说的境况，主动出击，通过每周发布抽检信息，做好信息解读，让公众知道食品药品监管部门在克服困难、强化监管、积极作为，同时防止谣言传播。首次发布野生菌中毒预警，有针对性地开展风险交流，通过“小手拉大手”，重点在村委会和乡场等地方强化宣传，全省野生菌中毒事件大幅度下降，得到国家总局的充分肯定。通过各级新闻媒体和局门户网站积极应对“福尔马林事件” “米粉小作坊事件”“走私冷冻肉”等舆情事件，及时有效地平息了舆论压力。
五是认真开展精准扶贫。围绕省委、省政府“大扶贫、大健康”两大战略，省局积极支持在黔西南州开展了“百家药店进乡村，安全用药到农户”精准扶贫活动，得到了省领导的高度评价。
六是畅通投诉举报渠道。2015年全系统累计收到群众举报投诉3263件，全部在规定时限内办结。
会议还对2016年食品药品监管和党风廉政建设重点工作了部署。（张春雷）
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