本报两会特派记者 李标 牛春安 发自北京 今年2月1日，中共中央、国务院发布了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，这是我国连续第12年发布针对“三农”问题的一号文件，充分说明了党和政府对农民、农业和农村问题的重视。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后就更好解决我国“三农”问题提出几点建议：
在农业补贴问题上改变 “普惠制”的补贴方式。目前，国家对“三农”的补贴政策有很多，但大多还是以“普惠制”的补贴为主。由于我国农业人口依然非常庞大，普惠方式一方面造成国家财政压力比较大，但补贴分到每个农民身上数量又比较少，对真正需要补贴的人群来讲效果不明显，另外还可能造成不需要补贴的农民养成依赖和惰性心理，不利于弘扬勤劳致富的社会风尚。因此，宗庆后建议政府要对确实需要补贴的人群与补贴方向进行科学分析，把补贴经费集中起来使用，向真正的贫困地区倾斜，彻底解决目前2600万左右的农村绝对贫困人口的脱贫问题以及重点解决那些农民无法投入、也投不起的问题，例如新修农田基础设施、农业科技与良种推广等。
防范国际大宗农产品冲击，保证我国农产品市场安全。目前，一些农业发达国家的大宗农产品大量对我国出口，甚至许多农产品的到岸价比国内农民的卖价还要低，对国内市场造成较大冲击，影响我国相关农产品市场的健康发展，长此以往可能造成我国第一产业受制于人，这是比较危险的。宗庆后建议，有关农业主管部门要科学精确分析我国水稻、小麦、玉米、大豆等对国计民生有战略意义的大宗农产品产量及国内供需情况，要坚持“以我为主”的发展原则，对于那些我们自己能保障生产而且从国家安全考虑必须依靠自己供应的大宗农产品，应当充分利用国际贸易规则限制进口，并大力打击走私行为。同时，要把国内农产品的需求量与种植量匹配起来，引导农民科学种植提高产量质量，稳步提高农产品价格，让农民真正能够从从事农业生产中增收致富，愿意继续从事农业工作，从而保障我国农业长期健康发展。
用以工代赈方法吸纳农村剩余劳动力，夯实农业发展基础。前些年农村大量剩余劳动力迁移到沿海发达地区工作，而近几年大量企业通过转型升级、技术进步，对劳动力数量的需求下降，导致大量劳动力无法在沿海地区就业。因此，宗庆后代表建议，国家一方面要通过大力发展第三产业、加快中西部地区城镇化建设等措施，化解就业压力，同时要用以工代赈的方法，在农村大力开展水利水电、土地整治、改造高产田等基础建设，一方面可以让农村劳动力有稳定的工作和收入，带动当地相关产业的发展；另一方面亦可以弥补这些年来农村水利建设的缺口，加快农村基础设施的升级换代，提高抵御自然灾害能力，进一步改变我国农业靠天吃饭的状况，为我国农业长远发展打下坚实的基础。
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