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中国进口奶粉增长过快 专家警示:要限制

放大字体  缩小字体 时间:2015-01-04 15:24 来源:中国食品报  浏览:349 原文:
核心提示:近年来,海外乳企冲击国内市场,随着乳品进口量越来越大,进口奶粉价格大幅波动,并呈现倒挂趋势,对国内乳品加工和奶牛养殖业冲击明显;由于进口原料质优价廉,企业大量使用,替代国内原奶,引起上下游产业矛盾进一步加深;随着国际化发展,国内企业加快海外投资布局,从而减少了国内奶源、加工等方面投资。

    近年来,海外乳企冲击国内市场,随着乳品进口量越来越大,进口奶粉价格大幅波动,并呈现倒挂趋势,对国内乳品加工和奶牛养殖业冲击明显;由于进口原料质优价廉,企业大量使用,替代国内原奶,引起上下游产业矛盾进一步加深;随着国际化发展,国内企业加快海外投资布局,从而减少了国内奶源、加工等方面投资。上述三大矛盾,伴随产业深入调整及外部进口增大,开始进一步激化。面对进口奶粉对国内市场造成的冲击,建议在不违反WTO原则下,对于进口过快增长的乳品通过技术标准来加以限制,加大对于不合格产品的打击。

    矛盾1 进口与国内加工及养殖

    首先,进口乳品目前已经占据国内整体乳品消费量的1/3。2014年1—9月份,全国乳制品进口量共计149.86万吨,同比增长36.5%。其中,液态奶累计进口量达24.64万吨,同比增长70.8%;干乳制品累计进口量为125.2万吨,同比增长31.3%;进口大包装奶粉(原料)累计达81.41万吨,同比增长50.0%;进口婴幼儿配方奶粉8.98万吨,同比超过100%。

    预计2014年全年进口乳品量超过180万吨。其中,液态奶进口量约30万吨;大包装奶粉进口量约100万吨;婴幼儿配方奶粉进口量约10万吨。进口乳品全部折算原奶约1350万—1400万吨,占全国用奶需求量的1/3,按照国内泌乳奶牛平均单产6吨,进口乳品折算原奶相当于230万头泌乳奶牛年产量。

    其次,进口快速增长对国内企业带来较大压力。一是造成国内乳品产量有所下降。据国家统计局数据显示,2014年1—10月份,国内乳制品产量2198.8万吨,同比下降0.04%。其中,干乳制品233.13万吨,同比下降35.8%;液态奶1993.14万吨,同比仅增长0.7%。二是影响到国内企业的正常经营。目前,国内大部分含乳饮料、酸奶制品、烘焙食品、糖果等基本均采用进口奶粉作为原料,更多的奶粉生产企业也转向海外采购原料。

    从国家统计的干乳制品产量大幅下降,可以说明国内大部分工业奶粉生产企业已经减少生产,国内原奶大部分都压给乳品企业,在政府积极倡导和出于保护奶源目的,国内乳品企业一方面积极收奶变成产品,推向市场进行促销;一方面喷粉入库。收奶喷粉占用了企业大量资金,而市场促销又减少企业正常盈利能力。

    矛盾2 加工环节与养殖环节

    长期以来,由于养殖与加工环节没有形成稳固合作共赢关系,加上养殖主要以小规模及散养为主,市场议价能力弱,所以双方此消彼长的利益博弈矛盾一直存在。三聚氰胺事件后,国内散养基本已经退出市场,小规模养殖近些年随着比较收益下滑也陆续退出市场,而大规模养殖增长速度慢于小规模退出速度,造成2013年“奶荒”。

    2014年,进口奶粉价格大幅下降,国内原奶价格居高不下,造成大多食品企业尽可能选择使用进口奶粉作为原料。同期部分工业奶粉企业减产或停产,国内原奶都压给了乳品企业,在个别地区乳品企业也减少收奶量,从而激化了上下游矛盾。但实际上,2014年在国内外原奶价格差距较大以及经营压力很大情况下,国内乳品企业没有出现大面积的拒奶情况。目前,国内乳品企业奶粉库存压力大,预计到今年下半年才能够完全清理结束。

    国内奶牛养殖最大问题就是奶价不具国际竞争力,主因:一是因为成本高,目前,无论大规模养殖还是中小规模养殖,由于苜蓿等高蛋白饲料缺乏、牧场养殖管理不足、中小规模养殖品种改良不够、防疫费用高涨等一系列因素造成其系统性成本高。二是对于占主体的中小规模养殖,仍然独自承担养殖风险和市场风险,因为潜在成本大,比较收益低,养殖积极性不高。

    中国作为一个农业大国,拥有非常好的农业发展基础,长期来看,在奶牛养殖及原奶价格上具备国际竞争实力。过去10多年来,中国原奶价格低于国际平均价格就是明证。但近5年,随着农业现代化发展以及资源日益紧缺,养殖成本快速上涨,造成今天价格高于国际。

    根本上来看,这是由于整个奶业发展时间短,从过去小农奶业向现代化奶业发展过程中,由于从牧草、防疫、配种等系统性的产业发展体系没有建立起来,从而造成成本高涨,而这些年在规模化方向上又走过不少弯路,无疑进一步加剧矛盾的产生。

    实际上,中国奶牛养殖的方向很明确,坚持“种养”结合,推动专业分工,发展适度规模化和适度精细化。而这种发展模式才是最经济的、可持续的,才能够在未来与国际原奶价格相比具备较强优势。可见,当前中小规模养殖仍是未来中国奶牛养殖的主体,是奶业发展的脊梁。

    目前问题是如何对其进行专业化改造,发展家庭牧场或者形成合作社模式,核心在于如何推动土地流转、如何增强其融资能力、如何为其构建配套灌溉、防疫等基础服务设施等。一方面提升奶农的积极性;一方面推动上游系统产业全面建立起来;一方面有助于提升上游议价能力,与下游形成稳定合作关系,减少博弈。只有当符合中国现代化养殖业的产业组织模式建立起来的时候,才能从根本上降低养殖成本。

    矛盾3 海外投资增加与国内投资减少

    从投资角度来看,当前国内乳品产业资本海外投资在不断增多,但奶牛养殖社会融资能力也在不断增强。当前国内经济增长放缓,房地产、汽车等行业投资力度下降,更多资本投向农业为主的基础领域,奶牛养殖及相关加工领域投资并没有出现大幅下降趋势。

    恒大、阿里、华润等企业已经开始进入养牛和乳业领域,源天然、圣牧等通过上市融资,外资也在加大对华奶业投资,比如恒天然、通用磨坊、朝日等。可见,国内奶牛养殖产业并未因为产业资本走出去而投资热度骤减。

    乳品企业海外投资带来的根本问题在于,海外奶源的使用将会减少对国内奶源依赖,短期会影响国内奶牛养殖健康发展。但从本质上看,中国乳业发展,核心在于加工企业,基础在于养殖环节,这是中国产业特定环境和发展历史决定的。

    因此,乳业强大,以奶源基础,但发展更仰仗加工企业。只有加工企业具备较强国际竞争实力后,才能够从根本上保护本国养殖产业。如果企业不加快国际化发展步伐,未来面对海外低价优质产品竞争将处于不利地位,加工企业衰弱必将影响上游奶源。

日期:2015-01-04
 
 地区: 中国
 行业: 乳业 畜禽肉品 进出口
 标签: 进口 进口奶粉 奶牛 奶源 乳品

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