政府对婴幼儿配方乳粉行业的质量安全监管力度，比想象中来得更大。日前，九部委联合下发了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，将参照药品管理办法严格管理。为从源头落实安全问题，《意见》中特别规定，婴幼儿配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源，此举无疑将中国婴幼儿乳粉行业提高了准入门槛。
事实上，今年以来，政府已然开始着手对婴幼儿乳品行业开展整治工作，一系列围绕婴幼儿奶粉质量安全的政策相继出台。而据参与《意见》起草的农业部畜牧业司相关负责人则透露，今年财政将投入10亿资金，加快推进奶牛标准化规模养殖，从源头保障婴幼儿配方乳粉质量安全。此举或为下一轮行业蛋糕的争夺提供了新的指向。
新政落地，几家欢喜几家愁。一位分析人士指出，此次婴幼儿奶粉行业整顿将促使行业整合提速，加快行业重新洗牌，部分小企业将被淘汰，而对于符合政策要求，已经拥有一定奶源规模的企业有望从中受益。
“据我所知，目前国内企业原料奶大部分都是从国外进口，自有奶源比例仅为30%左右。但其中也不乏在奶源建设方面有做得比较成熟的，如辽宁辉山乳业集团，是国内唯一一家实现以规模化‘自营牧场’为基础的全产业链乳制品制造企业。”上述人士告诉记者。
据介绍，多年来，辉山乳业坚持进口种系纯正的荷斯坦奶牛和娟珊奶牛，走现代化自营牧场集中养殖路线。目前，辉山自营牧场数量达50个，存栏奶牛数量近12万头，纯种进口奶牛数量全国居首。同时，辉山乳业在辽宁凌海市、昌图县、法库县、义县等地种植紫花苜蓿草14万亩，直接供应辉山自营牧场苜蓿干草和青贮鲜草，率先实现“奶草一体化”，达到草畜结合同步发展的效果。
“辉山的自营牧场和全产业链模式是中国乳制品行业未来发展的趋势，这有利于保证乳制品的质量和安全。目前，辉山是这方面做得最完整、也是最好的企业。”中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈评价。而得益于全产业链优势和政策的支持，辉山乳业未来发展很可能增速强劲，领跑行业。
“新政的出台，让我们倍受鼓舞。”辉山乳业集团负责人同时表示：“未来，辉山将响应政策指示，继续加强奶源建设，完善以牧草种植、精饲料加工、良种奶牛饲养繁育、全品类乳制品加工、乳品研发和质量管控等为一体的全产业链发展模式，从根本上保证奶源的安全与品质，助推行业健康升级。”
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