2013年1月末，全球最大奶源基地新西兰产牛奶及乳制品被检查出双氰胺引发全球关注。由于目前中国市场上进口的新西兰大包奶粉占到了中国总进口量的80%,事件在国内迅速发酵。
此外，中国国家质检总局也下令对此事件进行彻查。尽管新西兰方面紧急灭火，但是面对近年来海外洋品牌的奶制品的频频"涉毒",也引发了国人的担忧。
本报记者通过统计梳理欧美近年来的奶制品召回事件，以及质量问题报告，披露洋品牌其实自身"诟病"不少。然而在奶制品的质量监督和管理上却有着值得中国借鉴的地方。
美国食品药品监督管理局（FDA）发言人在接受《法制晚报》记者采访时也表示，近两年中国的奶制品监管已经日趋完善。
美国奶制品三年94起召回
欧盟委员会卫生与消费者政策部门新闻发言人埃卡德里尼·阿波斯托拉接受《法制晚报》记者采访时表示，自2011年以来，欧盟共发生104起与奶制品相关的安全事件，其中包括52起奶酪相关事件、38起牛奶相关事件、2起婴儿配方奶粉相关事件。
阿波斯托拉告诉记者，在这些与奶制品有关的安全事故事件中，其中最严重的要数由比利时婴儿配方奶粉引起的沙门氏菌疫情。
她告诉记者，当时从韩国进口的低聚半乳糖受到污染，这是用于制造比利时婴儿配方奶粉的原料，导致多国暴发沙门氏菌疫情。
通过统计2010年至2012年美国食品药品监督管理局（FDA）三年的奶制品召回情况，记者发现，三年间，FDA总计召回奶制品产品（包含冰激凌产品）94起，平均每个月都有两起以上的奶制品召回。
细菌是祸首奶酪最遭殃
记者统计发现，FDA的奶制品召回中，分别涉及奶酪、酸奶、冰激凌、全脂牛奶等产品。其中，奶酪制品的召回数量所占比例最多，比例高达61.7%,三年每年的比例均超过半数。而在欧盟奶制品召回情况与美国类似，在总计104起与奶制品相关的安全事件中，与奶酪相关的事件就高达52起，占据了半数份额。而其中有38起与牛奶相关的事件、2起与婴儿配方奶粉相关的事件。
记者统计发现，召回这些产品的原因，绝大部分由于细菌感染以及奶制品产品中含有包装中未说明的过敏原成分。在FDA三年的奶制品召回中，与细菌感染有关的召回多达67起，为当之无愧的"罪魁祸首".而产品感染的细菌主要分为沙门氏菌、单增李斯特菌、金黄色葡萄球菌，大肠杆菌。服用含有这些细菌的产品均有可能造成人体肠胃不适，以及腹泻等症状。
"祸根"排名第二的要数未申报的过敏原成分，有特殊过敏原反应的人群如果不慎食用，可能造成严重的过敏反应。
频繁召回背后是严格监管
如此频繁的奶制品召回的背后，除了确实存在的各种食品安全问题之外，严格的食品安全监管也是重要因素。发达国家建立了全面的监管体系，通过频发的召回，"过滤"掉了不少食品安全问题。
美国：两法督办适时而变
美国食品药品监督管理局（FDA）媒体主管辛那威接受《法制晚报》记者采访时表示，FDA根据两个基本法律来对奶制品行业实施监管，一个是《联邦食品、药物及化妆品法》，另一个是《公共健康服务法》。
他表示，基于这两个官方法律，FDA对本地销售的食品以及洲际、国际的商业产品买卖制定了一系列条例。此外，辛那威告诉记者，美国最近刚刚提出一项新的规定，称为防控条例，就是为了执行和贯彻《联邦食品、药品及化妆品法》的各项变化。
欧盟：严格制定细菌残留标准
阿波斯托拉接受《法制晚报》记者采访时表示，2004年4月29日欧盟委员会对动物食品产地做出了相关的卫生规定。除生鲜牛奶制品和牛奶加工制品的大体规定外，食品安全条例确保进入市场的相关产品符合安全标准。此类安全标准还特别针对李斯特菌、沙门氏菌以及葡萄球菌肠毒素做出了相关规定。
她进一步指出，保证食品安全的责任主要由行业经营者负责。根据预防原则和流水线上的充分可追溯性，经营者有法律义务将产品对人体健康的潜在风险通知主管部门以及公众。而主管部门根据欧盟食品法律来监督食品行业从业者。
澳大利亚：事无巨细条条规定
澳大利亚全国共有将近8000个农场，这些农场每年的产奶量高达93亿公升。
而澳大利亚的奶制品标准也是"管得很宽",从对牛奶的含脂肪成分、牛奶的消毒杀菌过程，每一种奶酪的不同制作方式，甚至奶制品的包装都有严格规定。
日本：60多年监管历史
早在1950年，日本厚生省就颁布了有关乳制品质量的管理条令，并不断及时更新。
日本政府主要在如下几方面进行管理：乳制品加工方法的标准化管理；乳制品加工过程的综合卫生管理认证申请；乳制品成分规格的标准和测试方法；乳制品中兽药的残留标准等。
日本政府要求，乳制品的质量管理必须贯穿从原奶生产、原奶罐、原奶运输、加工过程到消费者的每个环节。
尤其是原奶质量的检查测试，除了感官、理化、卫生、微生物等，更加入了抗生素残留的检测项目。
召回"重灾区"卡夫上榜
通过梳理2010年至2012年三年内的FDA所公示的产品召回信息，记者发现，召回的企业不乏知名的食品企业以及超市，其中包括了全球第二大食品公司卡夫、全球大型消费产品公司联合利华，以及美国著名的有机食品超市全食超市等。
其中，记者发现，卡夫食品公司所生产的奶酪产品连续两年均有产品实施召回。其中2011年9月30日，卡夫由于产品中被掺进了电线，召回一种奶酪产品，召回数量达到了四批次共计13.7万件杯装奶酪。
不仅如此，2012年10月8日，卡夫食品由于包装问题再次召回相关奶酪产品。FDA的官方信息显示，由于包装中的塑料薄膜黏附在奶酪产品上，消费者食用时存在可能因为误食导致窒息的风险，卡夫决定召回品牌名为卡夫辣椒口味的奶酪条，涉及召回的产品达到了2700盒。
除了卡夫食品公司，著名的消费产品跨国企业联合利华2012年6月12日也召回旗下品牌名为"Ben &Jerry's"的冰激凌。召回原因为产品中含有未申报的过敏原成分。此外，美国著名的有机超市全食超市在三年中就有四次产品召回，其中2012年召回数量更是高达3次。
制图/李铭刘江
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