拉美国家食品安全监管体系之三——墨西哥

 

　　墨西哥位于北美大陆南部，北邻美国，政局稳定，法律健全，是拉丁美洲地区人口大国、经济大国、第一贸易大国和重要的外国直接投资目的地。墨西哥贸易自由化程度较高，是最早与北美自由贸易区和欧盟签订自由贸易协定的发展中国家，已与全球50余个国家签署自由贸易协定，是全球前十大农产品出口国之一，向中国出口的主要农副产品包括：鳄梨、西红柿、牛肉、辣椒酱、龙舌兰酒等。

 

　　墨西哥行使食品安全监管职能的机构主要为墨西哥卫生部及墨西哥农业和农村发展部，二者相互配合，共同制定食品安全相关的大政方针和法规基础。其下属机构配合执行具体的食品安全监管职能。

 

　　卫生部负责对加工食品、非酒精饮料等预包装食品进行监管，其最主要的职能为监督在墨西哥流通的食品是否符合《预包装食品和非酒精饮料的通用标签规范》和其他法规要求、参与墨西哥官方标准（NOM）的制修订、确保食品的卫生安全和营养品质等。联邦卫生风险防护委员会（COFEPRIS）作为卫生部的下设机构，负责执行食品安全方面的具体监管程序，包括食品标签和营养信息合规性管理，当地食品卫生查验，进出口食品成分检验、审批等职能。

 

　　农业和农村发展部负责监管的对象主要包括涉及卫生风险评估的动物植源性加工食品（如乳及乳制品、肉及肉制品、水果及其制品）、农产品、水产品等。

 

　　其主要职能包含制定动植物卫生检疫要求和监管农产品、动植物性食品的生产、进口及安全，确保虫害和其他危害不通过食品进口等途径进入墨西哥境内。农业部下设国家食品安全和质量服务局（SENASICA），负责对动物源性食品、初级农食产品和水产品的生产、销售和进出口进行监管和认证，关注动物源性食品和初级农食产品的农兽药残留、污染物含量等。

 

 

　　墨西哥食品安全监管法规主要为《通用卫生法》和《产品和服务卫生管理规定》。墨西哥食品法规的制修订主要参考美国、欧盟或国际食品法典委员会的标准。除上述法规要求外，墨西哥还出台了一系列的食品技术标准。

 

　　《通用卫生法》是墨西哥食品安全领域法律体系的基础。该法明确了食品相关词汇的基本定义，强调了预防、控制和监测食品营养问题的重要性，并将促进和改善营养作为保护健康权的基本服务。

 

　　《产品和服务卫生管理规定》是判断产品类别的重要依据。该条例对墨消费量大且安全风险系数高的食品制定了相应的分类标准，部分产品还列出了相应的安全卫生和限量标准。

 

　　墨西哥的食品技术法规系统由墨西哥官方标准（NOM）和墨西哥标准（NMX）构成，NOM是由墨西哥政府发布的强制性标准，由经济部、卫生部或农业部等部门制定，规定了食品的安全要求和检测方法，创建了适用于食品生产、存储、运输、销售及召回等各个环节中的安全要求，以及与标签、包装相关的规范，涉及食品的标准主要集中在卫生、食品添加剂、标签和特定食品规范四个领域，总数超过50条。其中，《预包装食品和非酒精饮料的通用标签规范》《商品和服务-固定场所食品制备过程中的卫生方法》及针对特定食品品类的详细技术要求等都是墨西哥本地或进口食品必须遵守的强制性标准。

 

　　NMX标准则规定了产品和服务的技术或质量特性，它可能由行业团体或标准化机构制定，为推荐性标准，但当NMX标准成为NOM标准的引用文件时，同样具有强制性。

 

　　以上是食品伙伴网为大家带来的墨西哥食品安全监管体系框架介绍。食品伙伴网致力于各国的食品安全法规研究，有意从事墨西哥食品贸易的企业可联系我们。