2023年6月23日，欧盟发布了《零毁林法案》（EUDR），若产品造成森林砍伐，将禁止7组产品（包括越南咖啡、木材、橡胶）进口到欧盟。
若要获准流通咖啡、棕榈油、木材、橡胶、牛肉、可可和豆类，欧盟进口企业必须确保产品具有合法来源，不会造成森林砍伐和森林退化，时间从2020年12月31日开始计算。自2023年6月29日（EUDR生效之日）起，进口企业还有额外18个月（对于大型企业）或24个月（对于中小型企业）的准备时间，以满足规定要求。EUDR的重要要求之一是整个供应链中的产品可追溯性，包括对生产这些产品的每块土地的位置的可追溯性。
森林趋势组织（Forest Trends）专家苏春福表示，为了满足出口产品的可追溯性要求，必须根据EUDR的要求证明其合法性，重点是农田的地理位置。
对于越南目前在EUDR控制下向欧盟出口的所有三类产品，农户在供应链的起始端发挥着关键作用。EUDR产品追溯规定对目前受EUDR控制的产品允许在该市场流通提出了两个核心要求，即不造成森林砍伐和合法性。据此，2020年12月31日之后在与毁林或森林退化相关的土地上生产的产品将不会进口并在欧盟市场流通。如果产品的生产过程符合生产国的所有相关要求，那么该产品就被视为合法的。
这些要求涵盖许多领域，包括土地权、环境保护规定、森林保护（包括生物多样性管理和保护）、第三方权利（社区权利）、劳动者权利以及根据该国所签署的国际公约享有的人权。
此外，越南的出口产品实行自愿共识原则，有关税收、费用、贸易的规定。为了证明产品合法性且不会造成森林砍伐，欧盟要求进口企业收集证明合规的信息和证据。
欧盟驻越南代表团代表黄成先生提出了面向全面满足EUDR规定并未来推动越南农产产业可持续发展的方案，并表示，出口到欧盟市场的木材、咖啡和橡胶产品需要确保全面落实有关问责制的规定并确保合法性。EUDR要求上述行业重新评估产出产品流通渠道的所有供应来源、系统和实现其资料化。对于国内供应，需要严格执行可追溯性。拥有集中式生产面积的企业需要优先实施可持续管理认证的活动。
木材、咖啡、橡胶这三个行业的共同特点之一是供应链有众多农户的参与。农户耕作面积往往较小且分散。一户家庭通常拥有许多不同的土地。部分农户目前没有土地使用权证书（红皮证书），缺乏法律证据证明自己是使用这些土地的法律主体。
此外，家庭户生产的产品由小商贩购买。目前，在这三个行业中，小商贩网络包括许多从村、乡到县运作的采购代理商组成。这些代理商在供应链中发挥着非常重要的作用，将农民与加工和出口单位的买家联系起来。农民和小商贩之间的交易往往是非正式的，重点关注产品质量和价格，而产品原产地证明、交易（税费）等法律要求往往被忽视。
因此，EUDR控制下的行业需要评估现状，从而制定供应链调整计划以适应EUDR。从企业角度来看，须制定一项最大限度地降低供应链中的风险并支持其供应商，包括贸易商网络和农户的战略。所有上述活动如果得到同步进行并拥有完整的记录和信息，特别是有关农户的信息，将帮助企业满足EUDR的要求。
据越南咖啡可可协会（VICOFA）统计，越南咖啡总面积为68万公顷，其中小面积咖啡种植户多达120万户。与橡胶类似，2023年越南进口天然橡胶近140万吨用于国内销售和出口。小农橡胶仍占国内天然橡胶总产量的50%左右。
木材出口行业更令人放心。目前，越南已不存在天然林地用途变更的情况。如果发生非法变更，出口欧盟就 “没门”。越南木材和林产品协会已向企业通报欧盟新规定。木材企业还必须加强问责并追踪其使用的木质原料。
农业与农村发展部林业局局长陈光宝表示，EUDR生效后将直接影响木材及木制品、橡胶和咖啡的供应链。然而，遵守这一规定不仅是为了满足向欧盟市场出口主力产品的要求，而且是加快实施越南农业产业朝着透明、责任、可持续和绿色方向发展的战略的机会。
距离EUDR正式实施仅剩6个月时间，核查与农民相关的供应链风险方面刻不容缓。政府和国家管理机构需要尽快制定和更新信息，并与协会和企业等相关各方共享有关森林现状、土地状况、数字地图以及尚未获得红皮证书的地块的位置现状的信息。根据发布的红皮地块位置和边界的准确性。专业管理机构（种植局、林业局）与相关行业代表配合，对EUDR管控下的行业供应链进行核查，以评估供应链各参与方的现状和能力，特别是从生产农户角度来看。（完）
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