《规划》明确提出，修订《生乳》国家标准，进一步严格卫生要求，建立生乳分级标准体系引导优质优价。修订灭菌乳等液态奶产品标准，对原料使用做出更加严格的规定。制定发布复原乳检测方法食品安全国家标准，为复原乳监管提供依据。制定液态奶加工工艺标准，提升乳品质量安全水平。
据了解，我国乳制品标准体系多在2010年制定，随着我国养牛水平的提升，以及国内外市场环境的改变，乳制品标准受到较大争议，主要有《生乳》国家标准相关指标设置过低，影响消费信心，液态奶标准允许甚至鼓励使用原料奶粉，加剧进口产品对国产奶业的冲击，以及复原乳检测只有行业标准，没有国家标准，且原标准有误判、漏判等。农业部虽然于2016年制定了新的行业标准，但需要进一步完善制定国家标准，才能真正对复原乳进行有效监管。
《规划》显示，我国奶业发展既存在困难挑战，也面临重大机遇。从市场潜力看，我国人均奶类消费量仅为世界平均水平的1/3、发展中国家的1/2。随着城乡居民收入水平提高、城镇化推进和二胎政策的实施，奶类消费有较大增长潜力。从生产发展看，经过八年的整顿和发展，奶业取得长足进步，已具备全面振兴的基础和条件，随着产业政策的不断完善和国际市场的不断融合，通过转型升级、创新驱动、提质增效、补齐短板，我国奶业将迎来更大的发展空间。
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