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用好技术性贸易措施保障进境粮食安全

放大字体  缩小字体 时间:2016-12-01 11:09 来源:中国国门时报 作者: 梁柱伟    浏览:194 原文:
核心提示:深圳检验检疫局多举措提升深圳口岸整体竞争力,优化配套服务,学透用好技术性贸易措施,充分利用检验检疫技术执法的特点,提升技术性贸易措施与各项执法业务的融合,推动质量提升,保障进境粮食安全,促进特区经济社会发展。
    深圳蛇口检验检疫局 梁柱伟
 
    深圳是我国进口大宗农产品的重要口岸,是华南地区乃至全国进口粮食物流集散中心,2015年进口大宗粮食918批、544.4万吨,货值19.67亿美元,其中进口小麦98.02万吨,进口量约占全国进口小麦总量的三分之一;进口油菜籽41.11万吨,约占全国进口量的十分之一。2016年进口粮食218万吨,货值7.5亿美元。深圳检验检疫局多举措提升深圳口岸整体竞争力,优化配套服务,学透用好技术性贸易措施,充分利用检验检疫技术执法的特点,提升技术性贸易措施与各项执法业务的融合,推动质量提升,保障进境粮食安全,促进特区经济社会发展。
 
    学透用好技术性贸易措施,提高疫情截获
 
    《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)是为了保障动植物的健康和安全,实施动植物检疫所必须的措施,同时,也是将动植物检疫措施对贸易的不利影响降到最低程度,不应构成对国际贸易的变相限制,并遵从等同和透明的原则。
 
    深圳局围绕“监管更有效、通关更便利”这一目标,对现有业务系统及设备设施进行整合创新、改造完善和优化升级,构建现代化的检验检疫口岸信息化框架体系,实现信息全联通、过程全监管,为“维护国门安全、促进外贸发展”提供保障和支撑。截至2016年7月,共在进口粮食中截获有害生物588种25787种次,其中截获检疫性有害生物24种567种次。2015年在美国高粱中首次截获检疫性真菌葡萄茎枯病菌,经核查确认,该疫情为深圳口岸首次截获,深圳局根据检疫结果对该批货物实施了严格的后续监管工作,有效利用“实施动植物检疫必要性”条款,通过实施口岸检验检疫,提高截获疫情,保障国门生物安全。
 
    实施严格的安全风险监控计划,保障粮食安全
 
    风险分析是《SPS协定》中一项重要内容。为确保进境粮食安全,提升工作针对性和有效性,质检总局从2010年开始全面启动进出口食用农产品和饲料安全风险监控工作,旨在构建完善、科学的进出口食用农产品和饲料安全风险监控体系,控制进出口食用农产品和饲料中某些生物、化学物质及其残留的风险,保障进出口食用农产品和饲料的安全,完善中国食品和农产品的安全监管制度。
 
    深圳局每年在质检总局《进出口食用农产品和饲料安全风险监控计划》的基础上,结合深圳地区实际和进口粮食种类等,推行以风险管理为核心、风险监控为把关手段的监管模式,建立风险可接受、过程可追溯的进口粮食安全管理体系。全面发现和识别进口粮食中可能存在的风险,科学评价风险水平和变化趋势,促进深圳地区进口粮食贸易持续健康发展。与此同时,进一步突出检验检疫科学运用技术性贸易措施合理调控市场,维护国家利益和市场稳定的职能作用。先后在全国各口岸率先检出未经批准的转基因美国玉米,共计退运玉米24.26万吨;在进口加拿大小麦中首次检出呕吐毒素超标并进行了过筛处理,树立了“问题粮”处理的典范;2014年首次在美国小麦中检出玉米赤霉烯酮超标;2015年在美国高粱中率先检出我国尚未分布的检疫性真菌;对一批美国饲用转基因玉米中“霉菌总数”限量饲用等,有效的保障了进口粮食的安全。
 
    做好后续监管工作,形成闭合监管链条
 
    一是加强进口粮食关键环节严密监管。对进口粮食入库、原料核销、下脚料处理等环节进行严密监管,确保疫情有效控制,鼓励企业推广应用粮食下脚料蒸热处理设施;二是严格进口粮食出入库监管。进口粮食加工、储存企业应建立《进口粮食出入库台账》,实时记录进口粮食出入库、加工数量,做好进口粮食储存、加工期间的疫情防控工作,落实好疫情监测铲除;三是建立进口粮食质量安全通报制度,建立进口粮食检验检疫工作质量安全月报和重大问题信息通报制度。通过以上措施,在后续监管环节形成闭合的监管链条,保障了全流程监管工作的有效性。
日期:2016-12-01
 
 地区: 广东 深圳市
 行业: 粮油
 标签: 粮食安全 检验检疫 进境 服务

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