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台湾地区化学物质登录或将用OR制度代替TPR制度

放大字体  缩小字体 时间:2016-03-30 16:50 来源:厦门WTO工作站  浏览:80 原文:
核心提示:台湾地区自2014年底开始施行新物质及既有物质登录制度。实施一年有余,回顾实施过程中碰到的问题,最大的问题可能就是台湾目前所采用境内代理人(TPR)制度。

    台湾地区自2014年底开始施行新物质及既有物质登录制度。实施一年有余,回顾实施过程中碰到的问题,最大的问题可能就是台湾目前所采用境内代理人(TPR)制度。台湾SAHTECH的李政宪博士在荷兰阿姆斯特丹举办的ChemCon Europe 2016上表示,台湾官方正在考虑用OR(唯一代表)制度来替代TPR制度。

    现行的TPR制度能够保证合规,同时也保护境外厂商的CBI信息。但是跟国际上广泛使用的OR制度不同,台湾的TPR制度是为了帮助台湾地区制造和进口商完成合规,而境外厂商并不能直接通过TPR完成登录。

    特别是涉及到CBI,如果境外厂商有多个台湾进口商,那么每个台湾进口商就都需要指定TPR(可以是相同的TPR)进行登录。而在TPR制度下,复杂供应链的沟通是极具挑战的,如果使用OR制度将使其化繁为简。

    对台湾地区来说物质登录制度是全新的。尽管OR制度在欧盟、韩国和中国大陆都被采用,但是当台湾地区官方在制定台湾地区的物质登录法规时,并没有采纳OR制度,而是使用了TPR制度,以求能够全面管理台湾境内的厂商。但是,实际应用中并没有如预想中的那么顺利。有些进口商要求境外厂商提供成分信息以完成登录义务,并且拒绝通过指定TPR来完成登录。但是出于CBI考量,境外厂商不会愿意将成分信息公开给进口商,此时只能由境外厂商自己推进登录事宜,找到一个信任的TPR,让台湾进口商跟TPR签POA,然后通过TPR帮助进口商完成登录。

    蔡英文在5月20日宣布就任台湾领导人,她所在的民进党赢得了议会,即立法院当中的绝对多数席位。在国民党执政期间,民进党作为反对党,是支持制定较为严苛的物质登录法规。但是现在民进党变成了执政党,那就要承担环保过度对经济产生的负面影响,所以修法是有可能的。据李博士所说,官方内部已经在开展一些讨论,是否要用OR制度来替代TPR制度。

    台湾地区物质登录涉及台湾毒管法以及职安法。所以是否采用OR制度也涉及两个部委之间的协同合作。在修法完成之前,相关业者还是需要按照现有的制度完成物质登录,以免影响贸易。
 

日期:2016-03-30
 
 地区: 中国 台湾
 标签: 化学

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