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谈检验检疫监管模式创新

放大字体  缩小字体 时间:2015-12-31 10:23 来源:中国国门时报 作者: 杨尧金    浏览:194 原文:
核心提示:我国改革开放以来,我国对外贸易发展迅猛,随着国际贸易往来的日益频繁,使有害生物、禁止进境物和疫情疫病传播的风险加大。传染性非典型肺炎(SARS),首发病例于2002年11月出现在广东佛山,并迅速形成流行态势。后来由于采取了果断有效的措施,最终控制了非典的蔓延,其中检验检疫部门做了大量艰苦卓绝的工作。

    我国改革开放以来,我国对外贸易发展迅猛,随着国际贸易往来的日益频繁,使有害生物、禁止进境物和疫情疫病传播的风险加大。传染性非典型肺炎(SARS),首发病例于2002年11月出现在广东佛山,并迅速形成流行态势。后来由于采取了果断有效的措施,最终控制了非典的蔓延,其中检验检疫部门做了大量艰苦卓绝的工作。

    我国检验检疫模式要符合我国市场经济发展需求。我国对外改革开放以来,在对外经济高速发展的同时也面临着全球化带来的挑战,发达国家为了保护本国经济纷纷设置了严格的对外技术性贸易措施,在这种形势下,我国检验检疫部门如何更好地帮助企业应对国外日益严格的技术性贸易措施就尤为重要。我国的检验检疫部门通过与世界不同国家的技术机构沟通协调,可以了解到国外最新的技术标准及法规等信息,并通过推动国际标准的本土化及引进国外先进技术和管理模式,可以起到促进我国产业技术的升级效果。国内出口企业也能通过检验检疫标准的完善和监管模式的创新,进一步做好技术和管理方面的转型升级,而出口企业的这种变化会影响到国内其他企业,最终推动出口企业科技进步。

    检验检疫在不同的经济社会条件下表现形式不同。美国自然地理条件优越,生态资源和气候资源丰富,同时由于北美大陆地理上的独立性,生态系统稳定。美国人注重对食品、药品安全和卫生检疫。欧盟经济技术发达,卫生部、农业渔业部、运输部、环保部等部门都设有专门机构对涉及健康、安全、环保的商品,如:食品、肉类、水产品、药品等严加检验管理,并制定了一系列法律法规进行规范和约束。日本是个岛国,生态系统单薄,为了保护脆弱的生态链,其对动植物检疫的执行标准非常严格,凡是输入日本的动物植物及相关产品必须经过口岸检验检疫机构的严格检疫后才能入境。

    中国特色检验检疫模式要符合我国独特自然环境的要求。我国地大物博,生态系统多样,全球大多数国家的生物几乎都能在我国找到合适的繁衍地。有害生物在国内定植或繁衍后难以清除,对生态的破坏不可修复。因此如果在我国任何一地发现有害生物,就必须在所有口岸都设防,而且不管是口岸、内地都要有检验检疫部门对外来有害生物进行监测,这就决定了我国检验检疫机构的基本组织框架形式。

    我国的检验检疫模式也不是一成不变的,随着社会经济的发展也在不断地创新发展。其中,重中之重是提高日常检验检疫监管的工作效率,通过引入“检验检疫+互联网”的模式打造大数据时代的检验检疫新模式,适应“互联网+”时代脉搏,以应对新形势下的检验检疫工作。例如,成立专门的开发研究团队,建设进行身份识别、传感器监测、位置追踪、风险活动智能分析、社会服务网络数据共享、应急信息发布、多部门应急方案实施联动等手段的智能化平台,实现风险的自动收集、整理、分析、研判并推荐最优解决方案,将危险控制在最小范围,减轻一线工作人员的压力,同时消除人为误差。

    创新检验检疫模式要从卫生检疫和有害生物检疫防控方面入手,建立“境内评估,国境严查,邻国联动,全球预警”新模式。境内评估是对全国生态系统进行摸底,对薄弱环节和全球其他同自然条件下的可能有害生物及疫病危害度进行评估,列出风险等级,并准备相应应急预案;国境严查是根据境内评估结果,对相关地区和可能入境的相关生物分级严查,采取必要措施,确保安全;邻国联动是与周边国家开展相关合作,对可能通过自然途径传播到我国境内的危险生物进行监测。当危险达到一定程度时在边境乃至协助邻国在其境内采取有效措施,确保将危险隔离在境外;全球预警是开展国际合作,收集全球有害生物信息并建立数据库,密切监控新的变种及疫病情况,及时与国内评估系统交换信息,确定风险等级,确保对可能的有害生物入侵或疫病传入有充分的准备。
 

日期:2015-12-31
 

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