10月27日，首批由浙江达缘供应链管理有限公司从乌拉圭进口的7.69吨冷冻牛肉，开始通过冷链配送给消费者。从此，杭州跨境电子商务产业园下沙园区，成为全国进口试点第一个引入冷冻生鲜的区域。这意味着跨境电商正式开启“生鲜时代”。
该批牛肉在上海口岸完成检验检疫后抵达杭州跨境电子商务产业园下沙园区保税监管仓库。同时，下沙跨境电子商务产业园专为跨境电商设立的冷冻冷藏库正式启用。
促进良性发展
作为新兴业态，跨境电子商务今年吸引了越来越多的眼球。同时，这项全新的商业模式也正逐步取代传统海淘业务，为国内消费者提供各种各样的海外商品，在充分尊重国内消费者的同时，促进了海淘的阳光化；在保障消费者权益的同时，促进了跨境电子商务产业的健康发展。跨境电商兴起以来，浙江检验检疫局一直在探索建立一套适合跨境电商贸易形态发展的监管模式。解决跨境电商的“快”与传统监管的“慢”，跨境海淘的“低”门槛与传统监管的“高”要求，跨境物品流转的“易”与安全风险管理的“难”之间的矛盾。使跨境电商走出“灰色”地带，在“阳光”下运行。
浙江达缘供应链管理有限公司董事长孙震告诉记者，该批冷鲜牛肉来自乌拉圭官方注册的屠宰和加工厂，并在乌拉圭官方兽医监督下生产。运抵国内后，首先在指定口岸上海洋山港完成检验检疫并获得相关证书，随后从上海保税区直接调转至杭州下沙跨境电子商务产业园，在监管区内实施切割分装，并以个人物品的方式通过跨境电商平台销售给消费者。
“运载该批牛肉的集装箱自进入下沙跨贸园区冷库开始，电商监管科就派专业人员全程跟进。从现场开箱查验、卸货入库、现场切割到真空封装等，整个作业链路都按照食品卫生安全要求严格监管，切实保障消费者安全。”浙江杭州检验检疫局开发区办事处副主任俞仁贤说。
避免“劣币效应”
我国是肉类消费大国，近期却有“走私肉”“僵尸肉”新闻见诸报端。由于非法途径入境肉类成本小、售价低，进一步挤压了正规进口肉的生存空间，大有“劣币驱逐良币”之势。
如何避免“劣币效应”？如何为消费者提供放心的高品质牛肉？这成为包括肉类进口商在内的各方普遍关心的问题。而跨境电子商务的出现，给解决这一问题带来了可能。
“网络上的生鲜肉类销售本身就已经存在很多年，并且取得了良好的发展。这说明，消费者不排斥，甚至比较习惯通过网络来购买，这为跨境电子商务的生鲜肉类业务奠定了基础。”孙震说。他认为，跨境电子商务业务发展业态中的B2C模式，是一种由监管区直接发往消费者手中的极短链路商业运作，缩减了以往分销层级，有利于为消费者提供最直接的消费体验。这为提高整个肉类供应链的品质提供了可行途径。
杭州局开发区办科长陈仿也指出，相较于以往传统肉类入境通关手续完成后监管薄弱的情况，在保税区内设立分割车间，整个加工环节都在检验检疫监管范围之内，有利于加强入境肉类再加工过程中的食品质量安全保障，为入境肉类的消费安全提升提供了探索空间。
探索监管新路
有了前瞻性的准备，各大传统肉商对开展跨境电子商务充满信心。但是，如何破题成功，又成为摆在各方面前的一个难题。
杭州局本着探索精神大胆创新、勇于尝试，在充分调查研究的基础上，根据“既要放得开、又要管得住”原则，结合下沙园区实际情况设计了一条符合跨境电商发展、同时符合肉类质量安全要求的新监管之路。
俞仁贤告诉记者，为促进跨境电商生鲜业务发展，检验检疫人员从厂房设计环节就开始介入，调派系统内行业专家过程跟踪，结合HACCP体系，针对存在质量安全隐患的环节提出整改意见，力求把问题消灭在萌芽状态；在专用冷库建设环节，检验检疫人员根据设计方案进行全过程核查，保证各项建设符合质量安全把控要求，并根据进程派驻专家验收，提出相关整改方案；在业务链路上，浙江局协调杭州局与上海局对接，完善整个业务流程，保障该项业务的可行性，同时与当地海关、地方政府协调打通各个难点。据了解，第一单跨境生鲜肉开始配送的消息一经发布，各大电商纷纷前来咨询业务开展情况，消费者下单的速度也不断加快。
统计资料显示，中国（杭州）跨境电商综试区成立以来，入驻园区的电商企业持续增加，进出口业务不断壮大，集聚效应初显。截至10月25日，下沙、下城、空港三个跨贸园区共监管跨境电子商务进口邮包2217.1万件，成交额23.26亿元。
今年7月，国家质检总局下发《支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展的意见》，列明支持杭州综试区建设的五大类16条意见。质检总局也因此成为首个发布支持杭州综试区发展专门意见的中央部委。
“正是检验检疫部门敢于担当、勇于探索，才可能有今天跨境电商‘生鲜时代’的开启。这既体现了执法者国门卫士的职责，又服务了地方经济结构转型升级，是检验检疫部门‘互联网+’的具体实践。”孙震感激地说。
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