新华网北京8月5日电（李楠） 8月4日，农业部公布第一期国家农产品质量安全县（市）创建试点单位名单。在103个县，4个示范市当中，陕西省富县以完善的农产品质量监管体系和为农民带来较好的经济效益而引人瞩目。
富县从2013年开始创建国家农产品质量安全县，到2014年创建成功，经过3年快速发展，依托“企业+合作社+基地+农户”的经营模式，强化农业生产质量管理，通过GAP认证打开了当地苹果出口的通道，2014年，全县果农人均苹果纯收入达到13600元，比2012年增长了三成还多。
强化农资监管 每亩可为果农节约四百元
富县，古称鄜洲，地处黄土高原丘陵沟壑区与渭北旱塬过渡地带，境内川塬相间，土地肥沃，适宜多种农作物生长，素有“塞上小江南”和“陕北小关中”之称。
在陕西省延安市羊泉镇上良村富县富红果业专业合作社，记者发现，合作社成立了统一的农资配送中心、统一的农业技术指导、果品储藏加工仓库，截止目前共发展606户社员，拥有3000亩核心示范基地。
富县农安办副主任梁志远表示，“在成立合作社之前，富县大部分苹果都是散户经营，一般都是在采摘完苹果之后，统一由经纪人销售。这种模式不利于苹果产业化的发展。”
2007年，富县在全县大范围推广农民专业合作社，实行统一生产、经营、销售；在极大提高社员积极性的同时，对富县苹果产业化的发展起到了极大的推动作用。
富红果业专业合作社副理事长杜广平对新华网记者表示，“果蔬生长过程中所需要的农药、化肥、农膜等都由合作社统一采购，然后再以优惠的价格卖给果农。”
杜广平介绍说，“富红农资配送中心总共设立47个网点，合作社社员凭社员证购买农资可优惠7%。每亩按4000斤产量计算可增产2.5%,每斤按3元计算，每亩增产100斤，苹果就能增收300元，1万亩可增收三百多万。”
杜广平解释说，“农资配送实施是一项利民、利合作社发展的优果工程。”他还算了一笔账，“如果1万亩果树每年三次施肥，每亩年用各类肥料1吨，1万亩需1万吨，如果合作社进行了统购统供之后，同类产品每吨低于市场价400元，1万亩可为果农节约四百万。”
农产品质量安全、食品安全是个漫长的过程。富县县长李志峰表示，“农产品质量安全主要从‘两头’抓起，一是把好农资入口关；二是做到有机肥的正确使用。”
农药、施肥使用不当容易影响苹果的品质；特别是假农资，会极大的影响苹果的品质。杜广平说，“在统购农资的过程当中，一旦发现供货商销售假农资的情况，合作社会立即停止从这个供货商处购买农资产品，并将情况上报给富县农业执法大队。”
据了解，富县为了确保农业投入品的质量，先后组建4家县级农资配送中心，通过配送中心又建立19个乡镇农资配送站和168个村级配送点，形成覆盖县、乡、村三级的农资配送网络。
富县还将农产品安全的责任落实到企业、专业合作社、生产基地和种养殖大户主，并建立了不使用禁用药物的承诺制度、“黑名单”制度，落实生产记录档案制度，逐步建立起了农产品产地检验准出制度。
经GAP认证的苹果使果农人均纯收入达1.36万元
富县在创建全国农产品质量安全县的同时，良好农业规范（GAP）也起到关键作用。2014年，富县在全国首家提出以“县”为单位，整县推进GAP认证并创建成功。
GAP（Good Agriculture Practice）——良好农业规范，就是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续性发展。
2009年2月24日，国家认监委副主任王大宁与全球良好农业规范（GLOBALGAP）秘书长Kristian Moeller签署了《中华人民共和国国家认证认可监督管理委员会和GLOBALG.A.P.关于良好农业规范认证体系基准比较的谅解备忘录》，标志着国家认监委批准从事中国良好农业规范（GAP）认证的认证机构颁发的GAP证书，将获得GLOBALGAP的认可。
据了解，GAP认证的国际互认工作，将帮助出口企业跨越国外技术壁垒，有效提高我国农产品的国际竞争力，有利于促进我国农产品出口。
在实地走访过程当中，陕西富县绿平有限责任公司董事长张录平对新华网记者表示，“我们公司的苹果在按照GAP标准生产之后，于2014年-2015年给公司创汇2100余万元人民币。”
“农产品质量重在抓源头，管理终端。按照GAP标准生产，不仅可以实现消费者、农业和农业产业三方的共赢，而且相对于产量低、成本高的有机农业而言，它在农产品安全的质与量上找到了平衡点。”张录平对记者表达了自己企业在使用GAP认证体系后的感受。
富县县委副书记梁建军表示，“截至2014年9月，富县通过GAP认证25.5万亩田地，占全县耕地总面积的53%。我们做过测算，按照良好农业规范生产出来的苹果，不仅商品率同比可提升5%左右，而且收购价格比未经认证的苹果一般高出10%左右。2014年，全县果农人均苹果纯收入达到13600元，比2012年增长了三成还多。”
三级监管确保农产品安全
在富县茶坊镇农产品质量安全监管站，相关负责人表示，“检测站会安排专门的人员，定期对蔬菜和果园基地、超市、农贸市场的农产品开展定量、定性农产品质量抽查；发现有问题的抽检信息，我们第一时间反馈给县级执法大队。”
富县在每乡镇都建立农产品速测室，配备3名专职检测人员；对3个超市、2个农贸市场、2个产业园区、2个专业合作社农残速测抽检20余次，抽检样品417多个，全县农残速测检测样品达5013个。
“目前富县建成覆盖全县、遍布城乡、职责明确、信息畅通的三级农产品质量安全监管体系。在县内农贸市场、客都、佳美佳、建永等超市设立农残快速检测室，开展准入检测，实行农产品市场的准入。”富县副县长魏恒表示。
截至目前，富县拥有县级执法人员10人，乡村监督员160人，企业、合作社信息员310人，形成了覆盖全县、遍布城乡、职责明确、信息畅通的三级农产品质量安全监管体系。“
在实施农产品可追溯制度方面，富县正制作并推广使用包含农户生产信息和质量安全信息等项内容的二维条形码；按照”生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定“要求，指导督促农产品生产企业、农民专业合作社等，统一记录格式，规范建立生产记录档案。
富县县委书记冯振东在接受记者采访时表示，”为推进农业标准化工作，富县做到以生产示范基地建设为重点；开展良好农业规范和“三品一标”认证工作；全面推行病虫害绿色防控技术、狠抓疫情疫病监测，从根本上保证了农产品质量。“
据了解，富县还积极探索果树林权登记抵押贷款模式，对有实力的涉农企业、合作社，做到有财政担保贷款，从而解决企业、合作社在基地建设、农产品构效、市场开拓等方面资金运转不足问题；同时，也帮助农户解决了因无资金导致的农业生产投入不足问题。
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