文/新华社记者 陈爱平
由卫生计生委制定的《预包装特殊膳食用食品标签》（GB13432－2013），将于今年7月1日起施行。新规除了对国内婴幼儿奶粉等商品标签有着更为严格的规定外，对“洋奶粉”包装标签的要求也更高。业内人士表示，新规进一步提高“洋奶粉”等产品准入门槛，将冲击跨境电商。
新规念起紧箍咒
特殊膳食用食品主要包括婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、特殊医学用途配方食品以及其他特殊膳食用食品。
根据新规要求，企业在实施日期之前生产的食品，可在食品保质期内继续销售至保质期结束。中国国际电子商务中心内贸信息中心乳业分析师霍晓娜分析，受新规的影响，企业前期采购的婴幼儿奶粉包装必须在7月前生产完毕并上市销售；换包装也需要尽快消化。因此，除了此前中国市场需求增速疲软、库存压力大等原因，新规实施也成为国内婴幼儿乳粉价格继续趋降的原因之一。
而受新规影响最大的，还是“洋奶粉”以及跨境电商企业。根据新规，进口婴幼儿配方奶粉产品包装上无中文标签，或者其中文标签不符合我国法律法规和食品安全国家标准的，将一律按不合格产品做退货或销毁处理。
记者调查发现，从跨境进口贸易电子商务平台到中国市场的“洋奶粉”，并非所有产品都贴上中文标签：一些淘宝网、京东商城平台上跨境电商企业销售的“洋奶粉”，并没有中文标签。
业内人士介绍，一些规模较小的企业，往往因为少量多次进口奶粉，而拿不到跨国企业改变产品外包装的权利，所以多采取在产品介绍页面用中文介绍或者贴防伪码的方式。但这一方式无论是对消费者还是跨境电商，都有风险。
乳业专家王丁棉指出，对于消费者来说，如果没有正规渠道进口的相关证明，想要鉴定产品的真假非常困难。上海泛洋律师事务所合伙人刘春泉也介绍，在企业的境外母公司宣布召回产品时，如果不是通过正规渠道进入中国市场的产品，中国子公司并没有法律义务帮助召回产品。
而对于跨境电商企业来说，消费者实际上有权就预包装食品不符合规定问题提起诉讼。
洋奶粉面临直接冲击
近年来，“洋奶粉”进入中国市场的门槛越来越高：2014年4月1日起，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签须在入境前直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。2014年5月1日起，非经注册的境外食品生产企业生产的婴幼儿配方乳粉不得进口。
而将于今年10月1日正式实施的新修订的食品安全法规定，进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合规定的，不得进口。
可以预见，跨境电商企业将因此面临一轮洗牌。业内人士建议，消费者应了解新规，维护合法权益。而跨境电商也应该重视、了解法律法规，寻找可靠的货源，保障消费者权益的同时，也是对企业自身的保护。
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