主持人高伏：
各位代表，同志们，咱们现在开始。按照国务院食安办等18部门关于开展2015年全国食品安全宣传周活动的通知安排，6月15日至7月2日举办2015年全国食品安全宣传周活动。今年宣传周的主题为“尚德守法 全面提升食品安全法制化水平”，主场活动已在京举行，汪洋副总理出席并作重要讲话。今年宣传周工业和信息化部的寄语是大力推进食品产业规划结构，转型升级，全面提升发展质量，坚持以质量安全为先，以安全促发展，以发展保安全，促进食品产业持续健康发展。今天是工业信息化部的主题活动日，我们在这儿召开婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作会，交流一年来各地围绕保障食品安全，推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组好的做法以及取得的成效，进一步推动工作的深入开展。
[06-30 09:33]
主持人高伏：
首先我先介绍一下出席今天会议的领导和同志，出席今天会议的领导有工业和信息化部总工程师王黎明同志，请大家欢迎。国务院部门有关司局及相关单位的负责同志有：国务院食品安全办综合司安抚东处长、发展改革委产业协调司戴飞处长、食药总局食品监管一司王平副司长、农业部畜牧业司邓荣臻处长、中国食品工业协会综合业务部潘韧主任、中国乳制品工业协会刘美菊副理事长、工业部赛迪研究院闫逢柱所长；参加地方部的北京、辽宁、上海、江西、广东、四川、陕西等11省区市工业和信息化相关主管部门同志；参加企业的代表有伊利、蒙牛、飞鹤、百跃、三元、贝因美、银桥、辉山、光明、雀巢、爱美乐、龙丹、上海花冠等19家婴幼儿配方乳粉的企业负责人；另外还有部内的办公厅、规划司、产业政策司、运行局、中小企业局和消费局和来自媒体的朋友们，让我们共同以掌声互致欢迎和感谢。
[06-30 09:34]
主持人高伏：
今天会议安排有四项议程：一是由工业和信息化部赛迪研究院消费品所发布的婴幼儿配方乳粉企业兼并重组发展趋势；二是由内蒙古、黑龙江、陕西、广东等四省区工业和信息化主管部门交流推动企业兼并重组工作的情况；三是由伊利、蒙牛、飞鹤、百跃等四家企业交流兼并重组具体的做法和取得的成效；四是请工业和信息化部总工程师王黎明同志讲话。按照安排，下面我们就进入第一项议程。请工信部赛迪研究院消费所发布婴幼儿乳粉企业兼并重组发展趋势，有请闫所长。
[06-30 09:38]
闫逢柱：
好，尊敬的王黎明总工程师，尊敬的各位领导，各位参会代表，我在这里面把我们从去年开始，关注的婴幼儿配方乳粉企业的情况向大家做一个汇报吧，也是为了了解一下工作方案发布之后，兼并重组情况到底现在的发展情况如何。应该说通过这个调查我们也发现了很多问题，所以今天就在这里面与大家做一些交流。
[06-30 09:40]
闫逢柱：
应该说近年来在党中央国务院的正确领导和行业的共同努力之下，我国婴幼儿乳粉整体形势在不断向好、不断提高。但随着市场情况越来越艰巨，我国婴幼儿乳粉企业的问题逐渐暴露出来了，行业集中度低，特别是国内的消费者对国产品牌消费缺乏信心。针对这些问题，为了保障婴幼儿乳粉安全，提升质量，推动行业的规模化、规范化发展，去年的6月6号联合颁发制定了兼并重组的一个工作方案。通过我们行业摸底排查之后，兼并重组取得了一些积极的成效，这个成效主要就是包括在以下几个方面：第一个，企业的数量是明显减少了，行业集中度明显提高，当时就是在2014年底，前十家企业的国产品牌达到54.2%，与2013年年底相比提高了，这就说明我们国产品牌在市场的竞争力还是增强的。具体到企业数量上，就是由于涉及到新版认证，以及生产许可，企业数量是大幅度减少，应该是较2013年底减少了34家，尽管减少的都是小企业，但是我们这个工作应该使整个行业的发展质量有所提高。
[06-30 09:46]
闫逢柱：
在我国婴幼儿乳粉企业里，我们看出了黑龙江、广东、陕西、内蒙，这是居于前四位的，其中黑龙江占三分之一的份额。通过2014年十家国产品牌的情况来看，这十家国产品牌企业贡献了54.25%。第二个兼并重组的形式多种多样，像伊利、蒙牛等等先后都采取了联合重组等形式，开展了兼并重组活动，截至到目前，兼并重组案例达到25起，个别超过了150亿元。在兼并重组快速发展的同时，像国内伊利、光明，都到新西兰、法国、以色列等等这些奶源基地去拓展加工厂。第三点就是自由奶源的发展提速，并且比例有明显提高。实际上在工作方案发布之后，无论是像伊利、蒙牛这些企业，还是其他中小企业都高度重视奶源基地的建设，投入大量的资金，目前在全行业内40%以上的企业建立了基地。第四点就是政策倒逼，行业发展明显提高，主要的新版食品安全法实施了，另外我们行业内生产许可的审核，以及政府对行业监管力度加大，这个要求我们企业不得不提高产品的质量安全水平，那么通过在此背景之下，我们讲我们这些企业普遍实施了安全全产业链的管理，良好的操作规范以及诚信管理体系全面推进，企业的装备水平明显得到了提高。
[06-30 09:46]
闫逢柱：
上述四个方面就是我们通过调查发现的一年以来我国婴幼儿乳粉企业兼并重组所取得的成效。但是刚才我也说到了一个54.25%，这个对照工作方案设置的目标还是有点差距，所以到2018年底兼并重组仍然是一个关键点。可以肯定的是目前我们兼并重组所取得的成功，肯定会得到一些成效，未来还将进一步发展，至于未来到底出现哪些趋势，这个我们通过摸底提出几个观点。一个是兼并重组的进程可能是要明显的加快，首先我们说国家行业管理部门推进的力度加大，不到半年的时间，第一阶段目标就要实现了，这个到底能不能实现，取决于行业的管理部门推动情况。第二点就是国家和地方在方案出台一年之后，配套方案应该逐步得到落实，不论是金融还是其他方面的政策都在逐渐落实。另外国家大力推进负面清单管理，将会使得市场在婴幼儿乳粉企业兼并重组取得发挥。另外在发布一年多的时间里，很多企业已经在私下里就兼并重组进行了一些谈判，也将促进加快兼并重组的进程。还有就是产业资本、金融资本与兼并重组融合融合程度进加深，在国家相关部门以及各地部门大力的协调之下，国内包括开发银行，中国民生银行都对兼并重组表现出了高度关注，各地政府也在努力促成这种合作，所以将来合作机会肯定是会不断提高。
[06-30 09:47]
闫逢柱：
另外一点就是目前很多国外产业资本已经进入我国或正在谋划进入我国市场，行业外的民间资本也通过并购“曲线”进入了该行业。第三点兼并重组的国际化水平要进一步提高，我们理由就在两方面，首先我们说中国巨大的市场规模，不断增长的市场需求，以及婴幼儿配方乳粉产业的准入条件会吸引国外的婴幼儿乳粉企业大量的到国内来华开展投资并购活动，目前像美赞臣等企业都在国内有所活动。接下来中国这种特殊的情况，就是奶源要素资源稀缺。
[06-30 09:47]
闫逢柱：
从我们去年对94家企业的统计发现，目前集中在四个方面，一个就是获取优质的奶源，这是一个主要的，另外一个像蒙牛和雅士利，可能从蒙牛的角度来讲弥补自身在婴幼儿乳粉企业上面一些个别的缺陷。另外还有一点就是开拓市场，抢占市场，像达能进入中国市场。同时还有个别企业在开展资源整合，像陕西的，他的这种合作就是特色资源的整合。应该说这四种从未来来看，我觉得奶源基地建设应该是兼并重组的一个重要的动力，首先我们说在工作方案中明确规定，就是对兼并重组的总体思考里面有一个对奶源提出要求，要求兼并重组的主体他的奶源必须全部为自建和可控的奶源，这个实际上对奶源做出明确的要求。
[06-30 09:55]
闫逢柱：
第二个理由我刚才已经说了，就是我们国家人多地稀，地少的这种情况确定了主要奶源现象局面在短期不会得到解决，可能长期来看这个局势会进一步变大。所以以婴幼儿奶源建基地开始逐步扩大。我们婴幼儿乳粉行业准入有一个明显的限制，像很大的民营企业通过曲线的形式，比如首先在新西兰，这将为他进入国内市场或者进入这个行业奠定一个坚实的基础。很大的企业里不排除阿里或者其他的企业将来进入到这个市场。另外一点我们国家在全面深化改革，可能将来在婴幼儿乳粉行业里面也需要大力推进这种负面清单管理，在这个背景之下，将来资本进入行业，准入这个肯定除了明确规定之外，其他条件会越来越少，这样就是为其他一些民间资本进入到这个行业创造了一些条件。中小特色婴幼儿配方乳粉企业会加快，首先这些企业都以中小企业为主，生产技术，装备水平与我们大型的企业还有一定的差别，这就决定我们大型的婴幼儿乳粉企业对这些中小的特色婴幼儿乳粉企业的兼并兴趣不是很浓，所以在这此背景下，这些企业规模小，大企业意愿不强，所以他们自身可能会走一个改革发展之路。
[06-30 09:55]
闫逢柱：
实际上我们在这里面说到兼并重组，从国内来看目前集中于陕西，黑龙江，内蒙古这三个地方，我们地理优势在于两个方面，有关政策落实会好一点，兼并重组出现问题比较容易解决，这是一个。第二个原因从目前已经发现的兼并重组案例来看，基本是跨区域比较多，区域内开展比较少，这个说明一些区域内的中小婴幼儿乳粉企业在面临大企业竞争的时候，他们可能会采取一种抱团抗争，这样也会促使他们进一步走良好发展之路。这就是我说的一些趋势，可能有说不到的地方请各位批评指正，希望就此跟各位进行一些交流，谢谢大家！
[06-30 09:56]
主持人高伏：
谢谢闫所长。赛迪研究院应该说作为专业研究机构，近年来对乳制品行业，特别是对婴幼儿乳粉这个行业的发展变化给予高度关注，做了大量的调研和分析。刚才严所长归纳了在市场引导企业作为，政府推动下婴幼儿乳粉行业兼并重组的发展趋势，他讲了七个方面，一个是重组进程加快，第二是多元资本融合加深，第三是重组的国际化水平提高，第四奶源成为重组的主因，第五跨界并购进一步发展，第六中小企业联合重组加快，第七区域内的企业重组加快。我觉得他的一些观点呢，作为大家可以有一个了解，也可以商榷，提供借鉴。下面咱们进行第二项议程，地方交流，首先请内蒙古经济和信息化委员会代表消费品工业处处赵利敏发言。
[06-30 09:56]
赵利敏：
尊敬的王总工程师及各位同仁，大家上午好，按照会议通知要求，现将内蒙古自治区推动婴幼儿乳粉企业兼并重组工作进展情况存在的问题和下一步的工作打算做一个简要的汇报。一，工作推进情况，乳制品行业是我区的传统行业，目前我区乳制品生产形成了以伊利、蒙牛为龙头，其他中小民族特色乳制品企业共同发展的格局，产品结构以各种配方乳粉为主，还有独具特色的，草原特色的各类奶制品。现有乳制品加工165户，其中婴幼儿乳粉企业有6户。近年来内蒙古自治区按照国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门婴幼儿乳粉企业兼并重组工作方案的通知要求，结合我区实际，积极推进婴幼儿乳粉企业兼并重组工作做了以下要求，国务院办公厅关于转发工信部等部门婴幼儿乳粉企业兼并重组工作方案的通知下发后，我区首先对6户进行了摸底调查，在此基础上制定了内蒙古婴幼儿乳粉企业兼并重组的方案，并征求了12部门的意见。第二是采取多种形式推动企业兼并重组，目前我区6户企业已有3户企业与区外企业进行了兼并重组，蒙牛乳业2013年收购雅士利，呼伦贝尔乳业与湖南加比力食品公司兼并重组。
[06-30 10:01]
赵利敏：
三，加大企业自控奶源基地建设，近年来伊利、蒙牛等企业加大了奶源基地的建设投入，企业通过自建奶源基地，使企业自有和自控奶源企业大幅度提高，确保产品质量安全，如截止2014年底伊利在全国拥有自建在建的合作牧场2400多个，其中规模化，集约化牧场在奶源供应比例中已达到了100%。四，加快GMP改造步伐。企业严格按照婴幼儿乳粉食品良好生产规范，和婴幼儿乳粉许可审核细致的要求，目前6户企业，伊利蒙牛，呼伦贝尔等5户企业已完成了改造。五是推进婴幼儿乳粉企业诚信管理体系和质量追溯体系建设工作，目前我区6家婴幼儿乳粉企业全部建立了诚信管理体系，得到了国家认可监督管理委员会颁发的证书。伊利蒙牛作为国家的试点，其产品可在工信部产品追溯查询平台上进行查询。
[06-30 10:08]
赵利敏：
二，存在的问题，存在的主要问题是我区除了伊利、蒙牛外，其余4户企业虽然有两户企业对区外企业了兼并重组，但企业规模小，缺乏竞争力，与国内国外有实力的大企业进一步进行充足。三，下一步工作打算，下一步我们将按照工信部的总体部署进一步做好婴幼儿乳粉企业兼并重组工作，尽快出台内蒙古推动婴幼儿乳粉企业兼并重组工作实施方案。二是继续加大招商引资力度，引进国内外食品企业与呼伦贝尔4户企业进行兼并重组。三是按照国家要求标准条件，现已优化产业部署。
建议工信部尽快修订完善乳制品工业产业政策和婴幼儿配方乳粉准入标准。二是建议国家参照淘汰落后产能的方式给予一定补贴。三是扶持力度加大，主要在奶源基地建设，追溯体系建设，创建品牌等方面给予政策的支持。谢谢大家。
[06-30 10:09]
主持人高伏：
谢谢赵处长，下面请黑龙江省工业和信息化委员会代表于艳善发言。
[06-30 10:10]
于艳善：
尊敬的王总，高司长，各位领导，业界同仁，大家上午好！按照会议通知要求，现将黑龙江省推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组遇到的问题和下一步工作进行汇报。一，工作情况，推动婴幼儿乳粉企业兼并重组工作方案以来，黑龙江省委省政府高度重视，由胡亚枫副省长做出重要批示，立即着手研究对策并牵头推进有关工作，一年来在工信部的悉心指导和工作情况下，部署相关工作后，我省婴幼儿配方企业兼并重组工作取得了实质的阶段性的进展。一是省委省政府高度重视，及时做出工作部署。在今年3月18日省政府第十次专题会议上，陆昊省长专门就推进全省兼并重组工作做出重要指示，要求每年8亿资金中安排出专项部分，并将作为省重点工作。在听取我委关于全省乳制品产业发展情况专题汇报后，陆昊省长专门就资本运作创新等做出重要指示，为进一步加快推进我省婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作拓宽了思路。
[06-30 10:11]
于艳善：
在工信部的统一安排和指导下，我委以贯彻落实《方案》精神为根本点，安排专家咨询，实地考察答疑解惑等途径，着力示范宣传飞鹤、太子等企业的先进经验和成熟做法，积极引导企业消除疑惑，部分企业兼并重组操作力度加大。目前我省飞鹤乳业已先期完成了陕西关山乳业的兼并重组，企业海外工厂已开始建设，大连佐源对摇篮乳业已完成一个工厂的兼并重组工作，摇篮乳业其余两个工厂与大庆乳业两个工厂的再重组工作也已完成工商注册，为日后实施品牌整合打下了坚实基础，其中太子有望通过股权合作获得实质性合作，完达山近期已赴新西兰洽谈工作。国家重点企业新希望集团也与我省合作，参与我省乳制品全产业链整合工作，其中我省婴幼儿乳粉企业也正在与省内外展开积极的对接和洽谈。
[06-30 10:17]
于艳善：
三是即将正式发布促进产业发展的综合性指导意见，《方案》出台后我委抓紧研究，在最短时间内形成了工作预案和落实方案，促进新型工业化与城镇化相结合，确保“建设绿色食品产业大省”战略实施等多方面综合考量，省主要领导在主要方案的指导下，以推动企业兼并重组为切入点，研究和出台适合我省的方案，或指导意见。目前该指导意见正在进行第三轮征求意见，有望在下半年出台。
[06-30 10:18]
于艳善：
主要的问题，我省飞鹤等龙头企业虽已进行兼并重组，但规模小，程度不深，行业引领带动作用未得到有效的发挥，尚有较大的挖潜空间。另外受存量小，省内各婴幼儿乳粉企业，特别是中小企业，无法承受技术改造，检测设备增加，奶源基地扩容等所带来的投入压力，对实施兼并重组力不从心。二是部分历史遗留问题亟待解决。我省现有婴幼儿乳粉企业多数建厂较早，长期以来形成了各种历史遗留问题，拖欠工资、奶源、欠缴各种保险及医药费用等问题十分突出。据了解，有意被兼并重组的企业仅拖欠的贷款利息、工资及保险费用就高达5亿多元，负担十分沉重，且在短时间内无法彻底解决，实施企业兼并重组困难较大。三是进口奶源冲击导致企业原料基地建设乏力。近年来，来自新西兰等国际工业奶粉进口成本显著降低，对国产鲜奶冲击非常严重，我省也受到较大冲击，特别是2014年虽然我省倒奶现象不明显，但企业成本差异扩大，利润锐减现象突出。现在我省鲜奶比例约占40%，省内部分企业越来越依靠进口奶源来维持生产，短时期内无意新建、扩容自控奶源基地，阻力较大。四是生产成本加强，国家食药监局对重大问题的通报，也为我们敲响了警钟。
[06-30 10:18]
于艳善：
三，下一步工作打算，我们坚定信心，坚决贯彻落实，抓紧促进，并成立有关机构搭建服务平台，营造利于兼并重组的良好环境，确保政策落实到位，工作推进到位。我想争取到2018年底，全省范围内形成三至五家年销售收入超50亿元的大型婴幼儿乳粉集团，进一步打造全国婴幼儿乳粉企业基地。一是发挥独立特色，推动省内外及境内外资源整合，招引大项目，大企业和淘汰落后产能等途径，为全省婴幼儿乳粉企业兼并重组实施具体的分类指导，抓紧研究制定有关配套政策，确保各项工作有序推进，计划设立黑龙江省婴幼儿配方乳粉产业股权资金，以财产资金为主导，用市场化的办法推进完达山等具有市场占有率的企业。
[06-30 10:18]
于艳善：
股改后采取上市，在短时间内打造两到三家，在国内外均具有较大品牌影响力和综合竞争实力的大型乳业集团。同时通过引进风投基金等形式，推动省内婴幼儿配方乳业企业，特别是资产债券化的进程。积极推行“奶源基地——生产加工——市场销售”一体化营销模式，引导企业在农牧资源富集区，从源头上确保优质原料供给和产品质量安全，未来三年在全省高产奶牛核心区所在的区域内，现代示范牧场奶牛栏总量要达到6万头以上。三是抓紧谋划建设一批可推动产业集中、结构优化、城乡结合、科技进步、提升质量和管理水平的乳制品行业新型工业化技术改造项目，为深入实施婴幼儿配方乳粉企业兼并重组提供坚实的储备。四是坚持综合施策，抓紧建立制度，坚决贯彻国家落实相关政策和我省配套政策，资产债务处置，依法维护各相关主体权益，确保社会和谐稳定。谢谢大家！
[06-30 10:19]
主持人高伏：
谢谢于主任，下面请广东省经济和信息化委员会代表李晓燕处长发言。
[06-30 10:19]
李晓燕：
各位领导，专家，企业代表，上午好！按照会议安排我就广东省婴幼儿乳粉企业兼并重组的有关情况给大家做一个汇报。广东省是婴幼儿乳粉生产消费大省，2014年占全国的近五分之一，广东省委省政府高度重视婴幼儿乳粉工作，鼓励企业兼并重组，建立了全省婴幼儿乳粉电子追溯体系，下面我将主要的情况做一个汇报。一，兼并重组工作取得一定的进展，近年来我省陆续出台了广东省人民政府办公厅关于促进企业兼并重组的实施意见》和《关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》，并结合本地的实际制定兼并重组的政策，从政策环境上为企业兼并重组创造条件。结合婴幼儿乳粉生产许可证换证审查和再审核工作，按照《食品药品监管总局关于贯彻婴幼儿乳粉生产许可证审查细则严格生产许可工作的通知》和《食品药品监管总局关于报送婴幼儿配方乳粉生产许可换证审查和再审核工作情况的通知》，我省严格把关完成了各项工作，我省原有的婴幼儿乳粉企业有十家，通过近一年的工作，目前婴幼儿乳粉企业有五家，他们是雅士利、美赞臣、施恩等。积极推动雅士利、施恩两家企业对研发中心投入了五百万，调整了原来的设置，企业的研发能力有了质的飞跃，同时建立了基本运输的GPS体系，大大降低了交叉污染以及运输风险。高培企业提升了管理水平。
[06-30 10:20]
李晓燕：
第二是我们省市场化程度比较高，婴幼儿乳粉兼并重组的步伐比较快，蒙牛集团与雅士利国际集团的强强联合，是我国乳业兼并重组的第一站，它拉开了我们乳业的兼并重组的帷幕。在去年9月10号，我们省召开了婴幼儿乳粉企业兼并重组的座谈会，提高了企业兼并重组的意识，并了解了企业做大做强和兼并重组的需求。针对雅士利国际集团进一步扩张，我委专门召开了技改创新和业务负责人同企业进行座谈，协助企业进行科学决策，我们的工作使他们企业进行了整合，规模效应进一步扩大，积极帮助奶源无保障、竞争力较弱的广东东泰公司进行了转型，对雅培乳业也进行了有效整合。
[06-30 10:20]
李晓燕：
第二，建立了全省婴幼儿配方乳粉电子追溯体系。根据2014年省政府重点工作的安排，我省经过一年的安排在全国率先完成了婴幼儿配方乳粉电子追溯体系，我省的婴幼儿配方乳粉建立了APP终端，有三个特点，第一真正实现了从生产到流通全环节的追溯，第二是结合产业的现状，兼容了各类企业的追溯码或商品码。第三，建立了完整的制度和标准体系的保障，确保了追溯体系的顺利推进。为了保障追溯系统的设立推进，我们省政府法制办审查通过了《关于婴幼儿配方乳粉销售的监督管理办法》，明确了全省婴幼儿配方乳粉经营者必须加入追溯系统，必须及时上报数据。
[06-30 10:20]
李晓燕：
第三存在的问题及建议，这里主要讲一下对兼并重组税费负担过重的问题，兼并重组涉税比较多，征收的增值税的比例明显高，影响了企业兼并重组。国务院关于企业兼并重组的要求，税务处理的政策，降低收购股权占被收购企业全部股权，但国家调整政策出台建议尽快调整企业兼并重组的税收政策。第二就是关于自建自控奶源的定义问题，对于广东来说《细则》里边要求是全脂、脱脂乳粉为原料的企业，建立原料商的审核制度，原料供应商的相对固定，质量稳定可控，在实施过程中我们发现需要明确长期供货是否作为奶源这个问题。
[06-30 10:21]
李晓燕：
第四就是下一段主要工作，第一就是要进一步加强部门合作，形成合力强化服务，研究解决婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的重大问题，使企业在兼并重组中少走弯路，降低成本。第二进一步发挥产权交易平台的作用，通过市场促进资源优化配置工作，发挥好广州产权交易所等产权交易所的服务平台作用，通过市场化的方式促进企业资源的优化配置和组合。第三就是进一步推动企业技术改造和信息化建设，培育我省婴幼儿配方乳粉领域的大型骨干企业。继续依托行业协会组织开展专项专题培训，对省专项资金重点向婴幼儿配方乳粉企业进一步改造倾斜。谢谢大家！
[06-30 10:21]
主持人高伏：
好，谢谢于处长。下面请陕西省工业和信息化厅代表巡视员赵力捷发言。
[06-30 10:21]
赵力捷：
尊敬的王总，各位代表，按照会议安排现就我们陕西省推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作汇报一下。第一，陕西省乳制品工业的基本情况，近年来，陕西省乳品工作在国家工信部省委省政府和社会各界的关心支持下，总体出现了良好的势头，规模逐渐壮大，质量不断提升，市场稳步扩大，现已形成产业链比较完整，具有一定规模和比较优势的现代乳品产业。截止2014年底，全省乳制品产业168.48万吨，其中液乳同比增长15.91%，乳粉23.45万吨，同比增长18.15%，乳粉产量由全国第三位跃升至第二位，现有婴幼儿配方乳粉生产企业19家，其中15家为羊乳制品生产企业，占全国羊乳制品的85%以上。
陕西乳制品工业正处于进一步优化结构，强化素质，提升竞争力的关键时期，虽然近年来发展较快，但仍存在着标准化，规模化养殖水平低，优质奶源短缺，奶价偏高，企业产品结构单一，装备水平和研发能力与国际先进标准相比差距比较大的问题。面对新形势新环境，全面落实国家有关政策措施，进一步推动我省婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作势在必行。
[06-30 10:22]
赵力捷：
第二，贯彻落实国务院关于推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案开展的主要工作。一，深入调研、研究起草实施方案。为贯彻落实国务院办公厅（国办发[2014]28号）文件精神，由我厅牵头起草，陕西省关于推动婴幼儿乳房企业兼并重组工作实施方案，以下简称实施方案，我们主要从以下几个方面开展工作。一是调研摸底了解情况，我们对全省19家婴幼儿乳房乳粉企业生产规模经营情况进行了调研，为制定实施方案奠定了基础，二是征求各方意见，6月23日致函省发改委，省财政厅，国土资源厅，农业厅，食品药品监管等部门请各各位研究具体的工作意见，使制定的实施方案更具有指导性和可操作性。三是起草实施意见，结合我省乳品行业实际和征询意见的情况，我们起草了关于推动婴幼儿乳粉企业兼并重组的工作实施方案征求意见稿，于8月15日再次发12个有关部门征求意见，充分吸纳部门提出的修改意见，经过反复意见和修改完善后报省政府，并于2014年省政府发布实施。
[06-30 10:29]
赵力捷：
二，确定目标和重点，确保兼并重组工作落到实处，我们在方案中明确提出了兼并重组工作的指导思想、基本原则和工作目标，确定了重点工作任务及保障措施，要求兼并重组工作必须坚持企业主导政府引导，市场运作，依法规范的原则，按照改造提升一批兼并重组一批，转型退出一批的工作思路，推进产业转型升级，加快形成具有较强竞争力的婴幼儿配方乳粉企业集团，到2015年底争取形成1至2家销售收入超过20亿的婴幼儿配方乳粉企业集团，前5家企业省内行业集中度达到50%，到2018年底争取形成1家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前5家企业省内行业集中度超过70%的工作目标。
我省婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作在省委省政府的领导下，在工信部指导和推动下已取得实质性进展。目前百跃等5家企业完成了改造提升。黑龙江飞鹤乳业与我省关山乳业，百跃乳业与乾县优利士乳业兼并重组，其他企业正在积极寻求战略合作伙伴，通过兼并重组实现做大做强目标。
[06-30 10:30]
赵力捷：
三，认真开展兼并重组工作，我省按照工信部的要求，在婴幼儿乳粉企业开展活动，在强化管理，推动技术改造，加强舆论宣传引导等方面做了大力工作。一是认真贯彻执行乳制品工业产业政策，强化行业准入管理，在2010年审核清理的基础上，对2011年以来新建和改扩建的婴幼儿配方乳粉企业核项目进行了再审核再清理，坚决淘汰不达标的企业和一些项目。十家企业实施新标准化工厂改造，其中5家企业完成了新工厂建设。二是大力推进企业技术改造，提高素质，推动实施以国家食品安全标准，粉状婴幼儿配方良好规范为主要内容的产业技术改造，加强企业检测建设，截止目前18家婴幼儿配方乳企达到了标准，1家企业在整改。
[06-30 10:30]
赵力捷：
三是推进乳制品产业结构调整，我省奶山羊资源丰富，产业基础良好，省政府领导明确要求将我省奶山羊产业打造成继苹果之后的又一张亮丽名片。去年我省与省农业厅，省食药局联合召开了陕西省奶山羊产业发展研讨会，研究制定出台了加快奶山羊产业发展意见。从2015年开始，省财政每年安排出不少的资金，支持奶山羊产业做大做强。四，积极推动品牌培育工作，努力提升我省品牌的信心，省对品牌工作高度重视，多次去乳制品企业调研，对企业研发创新生产管理，市场营销品牌宣传提出了密切要求。目前涌现出了百跃等全国知名企业和名牌产品，其中银桥乳业的阳光宝宝，牛奶和百跃乳业的御宝羊奶粉，双双进入中乳协发布的新品行业，成为引导消费的住流品牌，同时蒙牛、光明、伊利的发展，为我省注入了活力，为实现强强联合坚定了基础。五，确保乳制品质量安全，2010以来我省就指导意见，在工信部的指导支持下，深入推进乳品行业企业诚信体系建设，取得阶段性成果，形成了以质量信息为核心，以制度建设为根本，以人才建设为支撑，以诚信文化建设为基础的乳品工业企业诚信体系建设工作局面。全省45家乳制品企业全部建立了诚信管理制度，婴幼儿配方乳粉生产企业100%的建立实施诚信管理体系。
[06-30 10:30]
赵力捷：
下边汇报一下我们下一步的工作打算和建议。下一阶段我们将认真抓好三个方面的工作，一是进一步统一思想提高认识，我们要按照这次会议精神对我省婴幼儿配方企业再动员再部署，进一步贯彻落实国务院关于婴幼儿配方乳粉质量重要性的认识，增强使命感，责任感，坚定信心，以更大的决心，更负责的态度，更积极的行动，更有力的措施大力推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作。二是加强工作指导和政策支持力度，继续贯彻落实好工作实施方案，切实加强工作指导，督促各地市相关部门加强配合，充分发挥沟通协调机制作用，形成工作合力，对完成兼并重组，深入一线进行具体的服务，对有重组意向的企业进行一对一的指导，积极协调解决兼并重组工作中的问题，对企业品牌培育，兼并重组技术改造等项目给予重点支持。三是借鉴典型经验推广好的做法，我省婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作刚刚起步，虽然有部分企业实现了合作，但离做大做强的目标还有很大差距，兼并重组工作的任务应该说是任重而道远，要组织企业学习省内外兼并重组的典型经验，不断总结好的做法，加大宣传工作力度，为企业开展兼并重组工作创造良好的氛围。
[06-30 10:33]
赵力捷：
最后就是有两点建议，也就是一是陕西是全国乳制品生产的重点省份，建议工信部在企业兼并重组，品牌培育技术改造项目等方面给陕西，再给一些更多的指导和政策的倾斜。二是建议工信部为陕西乳品企业兼并重组，能够给我们牵线搭桥，我们欢迎国内外的知名乳制品企业来陕西合作发展，推动我省的乳制品迈向新的台阶。汇报完毕，谢谢！
[06-30 10:34]
主持人高伏：
好，谢谢赵厅长。前面就是四个省区的同志做了交流发言。内蒙、黑龙江、广东、陕西，这四个省是我们国家的婴幼儿乳粉的四个省，四省产量占到我们国内的65%，所以他们这四个省的工作应该说对这项工作推动，会起到非常重要的影响作用。我们说这个工作推动落地在地方，从他们的发言中我们感受到共同的特点，就是领导高度重视，工作有部署，注重信息引导，政策支持，部门联动，充分发挥企业的主体作用。他们的工作务实，有成效，他们的做法值得我们各地学习、借鉴。下面我们进行第三项，企业交流。首先请内蒙古伊利实业集团股份有限公司陈福泉副总裁发言。
[06-30 10:37]
陈福泉：
尊敬的黎明总工，尊敬的各位领导大家好，今天是工信部举办的2015年全国食品安全宣传周主题日，作为食品企业，伊利集团非常荣幸参加这样的活动，食品安全与每个人的切实利益息息相关，企业是食品安全的第一责任人，必须增强守法诚信意识，让老百姓安心消费，放心饮食，不仅是企业责无旁贷的义务也是企业履行社会责任，赢得社会尊重的重要途径，更是企业做大做强，兴旺发达的一个根本保证。自从国家出台推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案以来，伊利集团结合自身的实际情况，积极响应配合，进行了认真的探索和大胆的实践，在此我向各位领导汇报一下伊利在这方面的思考和做法。
[06-30 10:38]
陈福泉：
婴幼儿配方乳粉行业是一个极其特殊的行业，它关系到广大婴幼儿的健康和祖国的未来，工信部大力推动国内企业兼并重组，就是希望借此来提升产业的集中度，提高产品的质量和提振消费者的信心，我们理解进行兼并重组的工作，实质上就是希望企业做大做强，提高核心的竞争力，也就是我们要淘汰小舢板，整合小舰艇，做成大航母，组成航母舰队，这样才能扬帆出海，才能够在世界有立足之地有抗衡能力。那么伊利在主要的工作思路和意见，主要是全产业链品质管控的集约化和工作化，通过双轮驱动，内外发力来提升中国乳业的核心竞争力，主要做了这样几个方面的工作。第一，注重企业全链条的安全保障，伊利在现有全员、全过程、全方位的三全质量管理体系基础上，进一步建立健全供应商质量管理体系，将原辅料采购和供应商选择的各个环节均纳入公司统一的质量管理操作标准和整合规范，推动公司质量管理体系向供应链的上下两端延伸，实现产品质量与安全的全链条的保障。
[06-30 10:48]
陈福泉：
第二，接轨国际顶级质量认证标准，为自身的品质做认书，公司引进FSSC2200食品安全体系，并与全球三大认证机构SGS、劳氏、天祥集团达成战略合作，升级了公司的全球质量安全体系，质量管理体系，实现了与国际质量标准和管理规范的接轨。第三，建立了集团-事业部-工厂三级的风险内控防火墙，我们制定了一千多项质量检测的指标，覆盖了原辅料采购到市场销售的全过程。建立了公司食品安全与质量风险数据库，实现了对质量信息的动态采集和分析，确保第一时间识别风险，达到协同防控的目的。第四，实现了从源头到终端的食品信息透明可追溯，2014年公司建立完成了产品专属追溯码体系和食品质量安全追溯系统平台，消费者可随时登上平台查询伊利奶粉的生产信息，实现了全产业信息的透明和可追溯。那么伊利通过自建和兼并重组推动了企业在奶源规模的集约化水平，另一方面可以降低企业成本，另一方面也可以提升奶牛养殖水平，提高了奶牛的单产，截止2014年伊利在全国拥有自建，在建和合作牧场有2400多座，其中规模化已接近百分之百，均于行业首位。在我们看来不仅要着眼于国内市场还要放眼海外，在全球范围内进行更加合理的布局，以及伊利大力推进海外工作，实现扬帆出海，更好的服务消费者，面对全球日益复杂的食品安全环境，伊利唯有汇集全球的能量坚持不断创新，才能在全球乳业版图中发挥更大的影响，才能满足消费者不断提升的消费需求，正是基于这样的认识，从2007年开始，伊利坚定的推行“全球织网”的战略，包括全球战略资源的整合，全球研发资源的整合和全球消费市场的一体化，在“全球织网”战略的实施过程中，伊利的思路非常清晰，把整合布局的重点放在奶源，品质安全，人才，创新研发这几个方面，去年11月伊利投资30亿元在大洋洲建立了目前全球最大的乳业一体化生产基地，包括奶粉、液态奶等加工项目。覆盖了包装、生产、深加工、科研等领域，实现全产业链贯通。在此之前，伊利联合荷兰瓦赫宁根大学建立伊利欧洲研发中心，也与意大利斯嘉达共同推出纯进口牛奶培兰，与国际三大认证集团SGS、劳氏、天祥集团达成了战略合作，全面升级伊利全球的质量管理体系。
[06-30 10:48]
陈福泉：
目前伊利已经编织的一个包括全球资源体系，创新体系以及市场体系的大网，全球织网的战略格局已经完成。未来五年内我们进入全球市场，关键的节点仍然是建设一体化的产业链，打造世界顶级的食品安全和质量保障体系。
全球乳业的大变局给了中国乳业发展良机，伊利将在全球的基础上与世界合作，与产业内最具顶级优势的资源开展合作，迅速扩大品牌影响力，同时运用各种有效手段包括充分发挥良好的优势与金融机构进行全方位的合作，为整合全球优质资源注入充沛的活力。伊利作为行业龙头企业和民族品牌的领导者，承担着非同一般的企业使命和产业的重任，无论是提升企业内力，提升自身规模化、集约化水平还是走出国门进行企业布局，我们都深感到为中国乳业探索发展道路的艰巨责任。今后伊利将一如既往为消费者提供放心的产品，为乳业发展做出标杆，为中国企业提升品牌。谢谢。
[06-30 10:49]
主持人高伏：
谢谢陈总。下面请蒙牛雅士利李东明发言。
[06-30 10:49]
李东明：
尊敬的各位领导、各位同仁，各位嘉宾：大家上午好！今天我很荣幸能够代表蒙牛雅士利集团，参加工信部召开的婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作会。先作一个简单的自我介绍，因为我是一个新兵，本人李东明，目前担任雅士利集团执行董事兼副总裁，负责战略、财务、法务和审计工作。在这之前，我是中粮集团并购部的总经理，主要负责中粮集团的战略并购跟资本市场业务。蒙牛收购君乐宝、现代牧业、雅士利等项目，都是我作为项目负责人来负责的。今天刚好是一个关于奶粉行业兼并重组的工作会，所以我很高兴，通过剖析雅士利这个项目，与各位领导、同仁和嘉宾就婴幼儿配方乳粉企业在兼并重组方面的工作进行交流和探讨。
[06-30 10:50]
李东明：
首先我先简单回顾一下蒙牛全面要约收购雅士利的情况。2013年6月18日，蒙牛乳业在获得雅士利控股股东张氏国际和第二大股东凯雷亚洲同意出让全部股权的不可撤销承诺后，向雅士利全体股东发出全面要约，最终在要约结束时取得了接近90%的雅士利股份，差几百万股，就能够超过90%的强制要约门槛，要约的价格是每股3.5港币，总要约价值17亿美金，大概100亿人民币，这也成为当时中国乳业最大规模的一次并购。签约当日，那天上午刚好是全国食品安全大会，工信部的领导（朱宏任总工）也参加了我们签约仪式。对这个交易，习总书记和汪洋副总理也在不同的场合，对这次交易这次收购表达了关注，并给予了厚望。
[06-30 10:58]
李东明：
第二部分我想讲一下蒙牛收购雅士利后，我们整合方面主要做了哪些工作。首先我们引进国际战略合作伙伴，推动雅士利国际化发展进程。2014年3月，雅士利借助蒙牛集团资源平台，与丹麦Arla Foods进行战略合作，对雅士利旗下Merla系列产品进行品牌背书，并在丹麦工厂生产，今年5月份Arla-Merla产品已成功在国内上市。另外雅士利也将进一步借助Arla平台和资源，积极引入Baby and Me系列奶粉产品，以加强国际优质有机奶源产品在中国市场的销售和推广。和Arla的合作改变了雅士利单一的新西兰奶源的产品结构，增强了企业的抗风险能力。在和Arla Foods合作之外，2014年10月，蒙牛国际、雅士利和达能亚洲联合签署了股份认购协议，雅士利向达能定向增发11.86亿股股份，总金额43.89亿港元。2015年2月，达能正式成为雅士利第二大股东，持股25%，蒙牛持有雅士利51%的股份。达能入股雅士利后，对雅士利现有工厂的生产工艺，质量管控，供应管理等进行全面评估，并将雅士利重要原料纳入达能集团的全球采购体系，进而更加完善了雅士利的质量管控体系，提升了雅士利产品的品质力和竞争力。另外，达能集团还派出了专业管理团队支持雅士利发展，推荐达能大中华营业品的主席卢敏放先生担任公司总裁。卢敏放先生对中国快消品市场和奶粉行业具有丰富的经验和认识，曾担任多美滋中国市场总监，多美滋中国总经理和达能大中华区营业品事业部执行副主席。
[06-30 11:00]
李东明：
其次我们是优化内部资源的配制，加快供应链的整合。2014年1月，雅士利将其郑州工厂以人民币3.7亿元的价格转让给蒙牛和美国White Wave集团联合组建的合资公司，该合资公司由蒙牛持股51%，White Wave持股49%，主要从事植物蛋白饮料业务。这使得蒙牛和雅士利在实现专注于各自业务领域的同时，加强了各方资源协同，优势互补。2014年9月，雅士利将位于汕头的雅士利中心大厦项目出让给原控股股东张氏国际，收回了2亿多元现金，进而优化了雅士利资产配置，提升了自身资产管理水平。
[06-30 11:00]
李东明：
第三扩展海外产能布局，垂直整合产业链。借此机会，我欣喜地告诉大家一个好消息，雅士利在新西兰怀卡托的工厂已经落成并在今年6月投入生产，我们将在11月在新西兰举办开业庆典。2013年9月，在收购雅士利后，我们全面启动了该项目的建设，项目建设投资约人民币10亿元。新西兰工厂从一块平地建设成为世界级NO.1的工厂。值得一提的是雅士利新西兰工厂的建设完全由团队从头干起，无论是奶源、生产、技术还是产品质量及配方都是由雅士利团队亲自完成，并通过达能和Arla公司的现场检验和高度赞赏，认为是全球最先进的工厂。预计原装进口产品将在2016年年初推向中国市场。四是推动雅士利的业务转型，雅士利是一个传统的奶粉企业，产品主要在传统商超渠道销售，对新兴的电子商务和母婴渠道重视不足。收购雅士利后，我推动设立了专门的电子商务公司，网上销售实现了200%以上的快速增长。
[06-30 11:00]
李东明：
去年下半年，在孙伊萍董事长的亲自推动下，雅士利启动了组织变革，品牌升级和渠道转型的三大工程。今年，在卢敏放先生的带领下，雅士利充分利用达能在供应链、人力、研发、母婴渠道和电商渠道等方面的资源，进行资源整合，深化和加速业务转型。虽然我们做了很多工作，但雅士利目前的经营情况仍然不理想，连续两年收入和利润均大幅度下滑，我们感觉压力很大。
[06-30 11:01]
李东明：
第三部分兼并重组过程中希望政府能帮助解决的困难和问题，真切希望相关部门能够：一，兼并重组首先要实现产能的整合，淘汰落后产能。因此希望能简化兼并重组的婴幼儿配方奶粉企业生产转移时生产许可证的办理流程，精简申请材料，缩短生产许可审批进度，以加快兼并重组后产能的整合速度。二，在生产转移过程中，需要支持配方转移过程中的认证和衔接，允许衔接过程中给予一段时间的过渡期，配方能在转移双方相互生产。三，支持国产企业在境外投资建设或并购婴幼儿配方乳粉生产企业，加快这些企业的注册速度，同时希望海关在进出口贸易上给予政策与通关优惠。四，通过合资能够引进国外先进的质量控制体系，在合资企业配方注册过程中希望能给予帮助。在配方注册时间，配方注册数量包括合资企业共用工厂拥有的配方数量等方面给予大力支持。五，对国产婴幼儿奶粉的消费，要纳入社保覆盖范围，这样才能真正解决药店销售奶粉的问题，净化流通渠道，也才能把提升中国婴幼儿的营养水平落到实处。六是强化对海淘、跨境电子商务渠道进口婴幼儿配方奶粉的管理，包括标签和配方，不能让不符合中国质量标准的产品大行其肆。
[06-30 11:01]
李东明：
总体上政府鼓励兼并重组，积极推动行业整合，为国产品牌乳粉企业搭建了一个非常好的发展平台，有利于强化市场管理秩序，规范市场竞争行为，提升乳粉行业整体竞争力；有利于以规模带动产业升级，以管理提升企业效益，以产品驱动消费者购买力，以品牌强化市场竞争力，进而促进整合，推动奶粉行业的持续健康发展。谢谢大家，这是我的发言。
[06-30 11:02]
主持人高伏：
下面有请黑龙江飞鹤乳业有限公司副总裁卢光。
[06-30 11:03]
卢光：
尊敬的各位领导，各位企业家及媒体朋友们，大家上午好，我来自与飞鹤乳业，那么现在由我代表黑龙江飞鹤乳业公司向大会就婴幼儿配方乳粉企业兼并合作工作会做报告，在2014年先后从渠道布局，产业布局两个方向来进行战略思考和战略定位，那么出资完成了对艾倍特乳业，关山乳业的兼并重组工作，下面我简单介绍具体的做法。第一，兼并重组后保持这两家企业的独立运营，同时将自己的运营模式和经验逐步的进行移植，强化了艾妃特乳业在婴童渠道的控制力，进一步扩大了关山乳业在羊乳市场上的优势。投资15亿元建设5万吨羊奶粉生产线，其中一期在陕西的陇县东南镇，养殖奶山羊是五万只，配套建设饲料加工工厂，有机肥工厂，二级工厂将在县内，一期项目我们已经开工，使牛奶粉的全产业链模式尽快移植到羊奶粉产业中。
[06-30 11:07]
卢光：
飞鹤与以色列携手，并联手哈佛大学医学院医学中心在美国波士顿和北京先后成立了飞鹤哈佛医学院BIDMC营养实验室，其主要研究的方向是婴幼儿及成人的研究，通过把这些成果向这两家转化，实现研发资源共享。四，进行技术改造，提升装备水平，收购完成后按照集团生产经营标准，投资近5千万元对艾倍特，关山乳业这两家企业逐步进行生产硬件的升级改造工作，通过对生产设施软硬件进行的升级整改，及信息化管理水平的提升，及实现产品的可追溯，使两个企业的装备水平进一步得到提高。
[06-30 11:07]
卢光：
二，取得的成效：快速进军羊奶粉市场，在去年的2014年2月19号，飞鹤企业重组关山企业，控股70%，成为国家兼并重组政策实施以来首家牛羊跨界合作的并购，并取得了较好的经验，关山实现总产量两千五百吨，实现营业收入1.9元；二，实现了优势互补，拓展了孕婴渠道产品，2014年的1月14日收购吉林艾倍特企业，通过两家企业优势互补，使优势进一步得到释放，有助于飞鹤迅速扩展增强品牌里，增强对盈通渠道的竞争力。对于艾妃特而言，在全面行业的竞争力，有利于从区域性品牌成长为全球性品牌，销售收入是1.1亿，纳税1800万元。三，有助于放大关山羊乳优势，并购整合后关山在羊乳优势进一步扩大，帮助飞鹤乳业进一步冲击高端市场，对其现有产品品类形成了战略性的互补。
[06-30 11:07]
卢光：
四，扩大了企业规模增强了企业实力，通过兼并重组扩大了企业的规模，实现了婴幼儿行业的牛羊并举，并通过产业链建设，进一步做大做强羊乳产业，增强产业实力。两家企业整体运营获得了较好的效益，那么同时我们也发现了，也存在一些问题，需要进行管理整合和变革，那么企业强弱联合的实力差异带动提升需要一个过渡整合的过程，不同的企业在管理制度人员文化区域之间需要融合，大刀阔斧的改革在时间上固然迅速，但也需要调整，同时也需要相关政府部门对兼并重组政策优惠的支持。
[06-30 11:08]
卢光：
目前存在问题，我们对控股企业在产品品质监管方面加大了资金投入，强化质量管理体系，流程管理体系，进一步提高品控实力，提高产品的专业性，以此次关山产品召回契机为警钟，未来会重塑关山的羊奶粉的品牌形象。在这里也同时也是向行业内兼并重组获得了较大成功的，做的比较优秀的企业取经去学习，以便以飞鹤下一步工作，无论是从整改以及未来的有可能兼并重组项目当中，能够获得更大的收益。那么飞鹤乳业将在国家政策的引导下，政府相关部门的大力扶持下继续坚持全产业链发展战略，重点打造高端婴幼儿奶粉和中老年保健乳品为主线的产品研发与生产，通过与哈佛医学院携手不断提升科研实力，与优质乳品回馈我们广大消费者，为促进中国乳业发展做出重大贡献。预期在2018年，婴幼儿配方粉的产能达到20万吨。通过同时自建牧场，参股专业合作社，配套种植生产饲草饲料，促进奶农发展方式的转变，保障原料奶供应的安全，完善全产业链的布局，实现标准化规模养殖奶牛20万头，年产优质生鲜乳100万吨，年产优质奶山羊60万吨。所有这些工作我们会在2018年之前能够彻底实现，为我国乳品行业发展做出我们应有的贡献。
[06-30 11:08]
卢光：
在这里边也需要提两个建议，就是说第一个是我们兼并重组在2014年年初已经进行相关的政策，希望国家对我们部门能够尽快的给予落实和到位。第二个兼并重组当中可能会在区域，在人员，在很多方面会存在一些问题，我们下一步可能是希望能有兼并重组在强强联合的两个大企业之间进行。好，谢谢大家。
[06-30 11:08]
主持人高伏：
谢谢发言。下面请西安百跃羊乳集团孟江鹏总经理发言。
[06-30 11:09]
孟江鹏：
尊敬的各位领导大家好，我代表我父亲参加这个会议，因为他有点事情，不好意思。西安百跃羊乳集团有限公司，经历三十年的建设和发展、现已成为引领和带动陕西关中，乃至全省奶山羊产业迅速发展的领军企业和著名品牌，推动陕西的奶山羊产业成为继苹果产业之后，又一大特色产业和新的经济增长点，2014年6月，在陕西省工信厅的大力支持下，百跃羊乳集团以60%的股份与陕西优利士乳业实现战略合作。完成中国羊乳行业首例兼并重组。企业的规模、品牌效应进一步增强。
[06-30 11:11]
孟江鹏：
截止2014年底，西安百跃羊乳集团旗下已拥有资产总额约10亿元，全产业链就业人员近4000人，带动奶农月1.1万户，年鲜奶支出2.88亿元；集团年销售收入约11亿元，同比增长25%。今年在各种压力持续增大的情况下，1-5月仍取得18%的增长。现就我们实现战略整合后，全力打造陕西羊乳产业第一集团军的情况简要汇报如下：一，统筹两种资源，2014年投资2.7亿元，配方羊奶粉生产线被业内专家誉为万吨级羊奶粉国际示范样板工厂，战略整合后，产能进一步扩大，达到3.4万吨，但奶源建设差强人意，面对现实，我们提出要走出国门，统筹两种资源，管控产业风险的新思路新举措，充分发挥兼并重组后的企业资金，技术、人才优势，以及信誉、品牌、发展潜力和感召力等方面软实力，于去年9月走出国门，先后与新西兰、欧洲5家牧场，3家羊奶加工厂签订协议，试行定向生产、定向加工。目前又酝酿股份制合作，争创国际知名羊乳制品企业和品牌。在国内奶源建设三箭齐发，一是开展“收编幻血”工程。
[06-30 11:17]
孟江鹏：
二是成立牧业公司开展育种、培训、示范工作；三是坚决淘汰落后产能。目前已在乾县破土动工，到2016年底，一个投资1.5亿元，前厂125亩，后圈3千亩，集养殖、加工一体化、高档次、全自动的现代工厂将建成投产。二是加速双轮驱动。目前我国做婴幼儿配方乳粉的企业有八十多家，同质化竞争激烈，也随着贸易的不断扩大，国际大品牌也将更加强势涌入，加上我们的羊乳制粉企业，起步晚、规模小、同质化，且前端产业风险居高不下，生产遇到前所未有的挑战。面对挑战我们迅速启动了大打科技牌，坚持双轮驱动，用专利赢市场的发展战略，一是投巨资，调结构，即在继续做大做强婴幼儿配方羊奶粉的基础上，加大科技投入，实行校企合作，国际合作，专利产品“三力砥柱”，着力开发适宜各种人群的多功能调制羊奶粉，使更多国人享受到羊奶粉这一稀缺资源。
[06-30 11:24]
孟江鹏：
目前引进世界顶尖装备的陕西百跃羊乳集团研发中心已开足码力运作，与陕西西北科技大学、西北农林科技大学共同开发新产品8个，已取得专利1个，正在申报专利6个。投资100万元与陕西功能食品研究院联合开发健DDHT产品，具体工作正按时序稳步推进。二是采取招外商、买专利、共开发、拓市场等新举措，加快产品更新换代，目前已与6家国际知名企业达成专利分享协议5个，专利共享合同1份。同时采取招老板、开电商、搞会销等新举措，努力扩大营销队伍，拓展营销领域，开发营销市场也取得了明显的效果。其中电子商务仅去年双十一期间一天的销售额就突破两千万元大关，引进天猫高层的高度关注。三，坚持互惠双赢。整合重组后，百跃羊乳的产能、设备、人才、技术优势明显，而奶源、市场则是百跃优利士乳业的强项。如何把二者有效的结合起来，融合发展、协调推进，成为百跃羊乳集团工作的首要任务。我们一是成立了由董事长牵头，双方执行总经理为成员的五人领导小组；二是建立产能、人才、技术、奶源、市场等五方面对接机构，三是形成技术培训，人员交流、大宗商品联合采购、产品代加工、质量互检以及信息、市场共享等一系列有效机制，推动百跃羊乳集团正在发动巨大变化。目前一线员工有82人取得各类资格证和操作证书，整个集团关键岗位持证指数达到85%，比兼并提高了15%的百分点。二是通过互查互纠，产品质量得到全面提升。基本做到了全年精准配料；全年品质、色泽、颗粒一个样，全年批检都合格。
[06-30 11:24]
孟江鹏：
三是通过开展代加工，高新产能得到得到充分利用。仅今年以来，百跃羊乳就为百跃优利士乳业加工鲜羊奶约6千吨，不但把百跃羊乳高新产能利用率提高20%，生产成本下降5%，而且缓解了优利士鲜奶加工压力，避免了奶源浪费的流失，实现互利双赢。四是推动百跃羊乳集团全产业链发展。到目前为止，百跃羊乳集团旗下已拥有百跃羊乳、百跃优利士乳业、御宝羊奶、西谱绵羊奶、恒盛包装、骄羊牧业、陕西百跃羊乳制品研发中心、电子商务以及13个品牌公司，18个各省子公司，国际合作伙伴6家，多家子公司和国际合作伙伴的百跃羊乳集团。市场抵御风险能力得到大幅度提升，成为陕西省农业产业化龙头企业和西安市中小企业20强。同时获得国家、省、市、区产品质量信得过企业单位。四强化风险管控，引领集团实现新跨越，兼并重组后，随着实体板块不断增多，加强风险管控越来越成为百跃羊乳集团成为重中之重。我们在借鉴各种案例的同时，依法办事，把实现规范治理作为集团加强经营风险管控的着力点和着眼点，充分发挥企业规模效应，学习效应和协同效应的优势，统筹各板块互联互动，协调发展。一是确立公司新章程，确保各公司依法规范运行；二是召开董事会确定了包括总经理责、权、利，投资管控、资产管理、财务制度、第三方审计、组织人员等项目在内的8条28款规章制度。
[06-30 11:24]
孟江鹏：
三是对百跃未来发展方向，建立项目、资金筹措、管理办法、执行团队进行规划设计。基本达到管理科学、权责对等、职能清晰，控制有力、运转高效等目的。推动集团的基础管理水平，风险管控职能持续提升，仅去年半年，百跃优利士乳业销售收入同比增长一倍，达到2.8亿元，基本实现了破“二进三”目标，今年更是突飞猛进，到4月底销售收入已超过去年，年底有望实现破三进四的目标。
但是，兼并重组对我们来说仍是一个全新的事业，经过一年的艰苦探索实践，深刻体会到：确实有利于扩大同类产品的生产规模，培育壮大知名品牌，降低生产成本，消除竞争，提高市场占有率，淘汰落后产能等诸多利好结果，而另一方面，如果原始技术处理不当，后又失之于有效管控，只是简单的产能叠加，抱团取暖，兼并重组就可能名存实亡，甚或一方脱垮另一方。或因一方出现问题，比如质量问题，另一方遭受连带损失。我们的设想是：在条件成熟时，在国内再兼并或入股一两个同类企业。目前有意向整合的企业有三家，正在进行入股谈判的有一家，同时，通过与国际同行和中国银行合作，在欧洲南部独资或合资或入股，创建一个中国百跃羊乳集团国际公司，到2017年底，百跃集团的资产总额达到15-20亿元，年销售额收入超30-50亿元，成为陕西乃至全国羊乳行业第一集团军，也寄希望政府给我们关注和支持。谢谢大家！
[06-30 11:25]
主持人高伏：
好，感谢小孟代表的发言。前边咱们四位企业家做了交流发言，我们说企业兼并重组的工作，最终的落实是在企业，关键在企业，难点在企业，大智慧也在企业。作为市场的主体，食品安全的负责者，需要我们企业家有强烈的责任感和使命感，有长远的眼光，战略的思维，有适应变化，掌控企业发展的能力，善于接受新事物，掌握新方法。四家企业应该说我们听了以后，觉得在这些方面表现都很突出，四个鲜活的案例，值得我们行业和企业学习和借鉴。同时他们在发言中提出的问题也应该在下一步，我们各方面协同合力，加以研究，积极推动问题的解决。现在咱们进入到会议的第四项，应该说对企业兼并重组工作，工信部的领导一直给予高度的重视，要求把这项工作作为部里边，部系统年度的工作的重点，要抓落实。现在让我们用热烈的掌声，请工业和信息化部的总工程师王黎明同志讲话。大家欢迎。
[06-30 11:26]
王黎明：
各位代表，媒体朋友们：大家上午好！按照“全国食品安全宣传周”的部署安排，今天是工业和信息化部主题活动日，结合新版《食品安全法》的贯彻和当前行业发展的实际，我们将大力推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组作为此次活动的主要内容之一，并在此召开工作座谈会。首先，我代表工业和信息化部，对在婴幼儿配方乳粉行业辛勤耕耘的企业家、企业员工、专家学者和各地工业和信息化主管部门及相关部门、协会的同志表示敬意，向关心和支持中国婴幼儿配方乳粉行业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
[06-30 11:29]
王黎明：
汪洋副总理在今年食品安全宣传周启动仪式上致辞时指出，食品安全拥有最广泛的利益相关者，既与每一个人的日常生活直接联系，又与经济发展、社会稳定、政治安定密切相关。婴幼儿奶粉的质量安全尤显如此。它一方面事关千千万万孩子的健康成长，是老百姓最为看重的；另一方面更事关祖国和民族的未来，事关全社会的稳定与和谐。李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理多次为此召集会议并做出一系列重要部署，其中明确将鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、现代化发展，提高产业发展质量作为解决婴幼儿奶粉质量安全的措施之一，要求发挥市场机制和企业主体作用，更好营造良好发展环境。
[06-30 11:29]
王黎明：
在乳制品行业企业特别是婴幼儿配方乳粉行业企业开展兼并重组，是推动优化产业结构、转变发展方式和保障食品安全的重要途径和有力抓手。近年来，在党中央、国务院的正确领导和社会各界的关心支持下，通过行业上下的共同努力，我国婴幼儿配方乳粉行业整体发展形势向好，质量安全总体水平不断提升，消费者信心得到较好恢复。在市场引导，政府推动下，一些婴幼儿配方乳粉企业顺应发展要求，积极开展不同形式的兼并重组活动，取得一些阶段性成效。
[06-30 11:30]
王黎明：
一是整体工作有序推进。去年国办转发《工作方案》以来，我部以及国家相关部门开展了多种形式的宣贯活动；将婴幼儿配方乳粉企业的GMP改造列为2015年技术改造的重点支持方向，择优支持；协同国家相关部门以及国家开发银行、中国民生银行等金融机构，推进兼并重组相关政策落实；协同推进京冀乳业合作，促进两地婴幼儿配方乳粉行业联动发展。食药总局修订了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，进一步严格了生产许可条件；农业部门为奶牛标准化规模养殖场小区建设工程安排了专项扶持资金。黑龙江、陕西、河北等省政府主管部门均按照《工作方案》要求并结合本地实际，加强了对婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作的引导、指导和服务，积极协调解决兼并重组工作中遇到的问题。
[06-30 11:30]
王黎明：
二是兼并重组成果初显。去年以来，已经发生了近20起企业并购重组活动，并购金额多在亿元以上，最大的超过了150亿元。兼并重组的方式多样、地域覆盖广泛，产业布局结构进一步优化，淘汰落后产能力度加大，企业技术与管理创新步伐加快。涉及企业既有国内的伊利、蒙牛、雅士利、飞鹤、关山、光明、辉山和国外的达能集团等业内领先企业，也有业外的恒大集团等。三是行业集中度明显提升。目前，我国取得新版婴幼儿配方乳粉生产企业许可证书的企业为94家，较2013年的128家相比减少了34家。经过重组并购和产能整合，到2014年底，前10家国产品牌的行业集中度达到54.2%，较上一年提升了近10个百分点。正在趋近《工作方案》提出的目标。
[06-30 11:30]
王黎明：
四是工作思路不断拓宽。不少地区将兼并重组与产业结构调整相结合，与淘汰落后产能，优化升级产业相结合，将加工生产与原料基地建设相整合，将行业发展与新型工业化、城镇化战略相融合，积极出台综合性工作方案。另外，除了国内企业之间的兼并重组，一些有条件、有优势的企业，比如伊利、光明、圣元等，还以投资新建、收购或控股等形式在新西兰、法国、以色列等国建立奶源基地或原料加工厂，有效提升了我国婴幼儿配方乳粉企业的国际化能力和全球资源整合能力。
[06-30 11:31]
王黎明：
刚才几个省区工信部门的代表也分别介绍了各自地区兼并重组工作的进展，总结的情况很实际，反映的问题很中肯，提出的思路很有益。我认为，在看到成绩的同时，我们更要认清并重视兼并重组工作过程中出现的新问题新情况。一是政策引导有待加强。部分地方的宣传引导工作相对缺乏，有些地方尚未出台实施方案及配套措施。二是扶持政策仍需到位。有关税收优惠、金融支持、职工安置等方面的扶持政策，很多地方还没有得到充分落实。特别是兼并重组涉及的债务安排问题，企业反映比较强烈。三是企业意识尚待提高。很多企业仍抱有“观望”、“等靠”甚至“畏难”的情绪，部分大型企业更倾向于强强联合或跨国并购，对国内、特别是本区域内的中小企业缺乏并购意愿。同时，经营良好的中小婴幼儿配方乳粉企业也缺乏参与兼并重组的动力，“宁做鸡头，不做凤尾”的意识浓厚。
[06-30 11:31]
王黎明：
同志们，按照《工作方案》提出的目标，要求我们在今年底将前10家国产品牌企业的行业集中度继续提高到65%，到2018年，前10家国产品牌企业的行业集中度要超过80%。要推动实现这两个目标难度不小，很有挑战性。接下来的任务会更艰巨，工作会更艰辛，需要以更坚定的信心、更大的勇气、更多的智慧，举各方之力，抓落实，拓思路，促重组。下面，我就下一步推动企业兼并重组工作谈几点意见：一是思想上切实提高重视程度。各地工业和信息化主管部门要进一步提高对婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作重要性的认识，认真贯彻落实《工作方案》精神，建立健全组织协调机制，加强同本地发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、商务、人民银行、国资、税务、工商、质检、食药监、银监、证监等部门的协调配合，加强对兼并重组工作的宣传和引导，努力解决本地区企业兼并重组中面临的突出问题。实际工作中，要创新工作方法，把兼并重组与化解产能过剩、淘汰落后、产业转移、技术改造、节能减排等工作有机结合起来，找准工作的切入点，通过多种方式、多种手段，探索建立符合地区实际、有利企业发展的兼并重组工作方法。
[06-30 11:32]
王黎明：
二是政策上着力加大督促落实。下一步，我部将进一步加强与国务院相关部门沟通协作，落实兼并重组的财政、税收、土地、金融等支持政策，加大企业技术改造、工业转型升级等专项资金对兼并重组的支持力度。各地工业和信息化主管部门、尤其是黑龙江、陕西、广东、内蒙古等重点省份，要会同有关部门，认真贯彻落实国家在金融、税收、财政、土地、职工安置等方面的政策措施，逐步完善覆盖各相关领域的政策体系，加大地方财税政策支持力度，创新资本运作方式，灵活安排所涉企业的债务问题，妥善使用土地补偿费，做好职工安置和稳定职工队伍工作，切实帮助和支持企业解决实际困难和历史遗留问题。
[06-30 11:33]
王黎明：
三是管理上坚持强化质量控制。今年以来，国家食药总局已经两次公布了监督抽检结果，通报了有关企业婴幼儿配方乳粉产品质量问题。这些虽是个案，但需要给予高度重视，涉及的企业要认真整改，汲取教训。各地工业和信息化主管部门、有关行业组织和婴幼儿配方乳粉生产企业要认真贯彻落实党中央、国务院对维护广大人民群众利益、保障食品质量安全的一系列决策和部署要求，进一步提高新形势下保障婴幼儿乳粉质量安全重要意义的认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以严肃的态度、严格的管理、优质的产品，加快恢复和提振社会消费信心，让广大婴幼儿家庭买得放心，吃得安心。尤其是涉及兼并重组的相关企业，在重组和整合过程中，更要特别注重加强各有关企业的产品质量管理，统一企业管理制度，统一质量安全标准与控制体系，做到不疏忽、无漏洞、零死角，避免质量安全问题的发生。
[06-30 11:33]
王黎明：
四是制度上贯彻实施法律建设诚信。要强化依法治业，以德立业理念，继续在婴幼儿配方乳粉行业大力贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，增强企业责任意识，完善企业制度建设，全面实施新版HACCP和GMP管理。企业要不断完善内部质量控制和质量可追溯体系，建立和完善企业诚信管理体系，要加快形成政府指导推动、协会组织引导、企业积极参与、社会有效监督的诚信体系运行机制，营造 “守信光荣、失信可耻”的社会舆论氛围。五是实践上继续加强交流宣传。刚才部分省市工信部门和企业代表就兼并重组工作开展作了典型交流，其中不乏好的经验和做法，这对下一阶段兼并重组工作的推进很有启发和借鉴。下一步，我部将会同相关部门及行业协会继续开展多种形式的交流。各地工业和信息化主管部门也要继续采取多种形式，加大宣传力度，为推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组创造良好的舆论环境。
[06-30 11:33]
王黎明：
六是服务上充分发挥行业协调。行业协会要采取有效措施，为婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组及发展提供服务，及时反映企业诉求。要进一步完善行规行约，继续组织企业开展以质量承诺为主要内容的自律活动，引导乳婴幼儿配方乳粉企业自觉承诺并履行质量责任，自觉接受社会监督。要继续在行业实施婴幼儿配方乳粉“双提”行动，加大品牌培育力度，让消费者和全社会增加对国产婴幼儿配方乳粉行业的科学了解，进一步提升消费信心。各位代表，做好婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组工作，推动行业持续健康发展，是保证产品质量安全、惠及4000万中国宝宝和广大人民群众福祉的大事，使命光荣，责任重大。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚定信心，攻坚克难，并肩前行，为保障我国婴幼儿配方乳粉质量安全，促进行业新发展做出更大的贡献。谢谢大家！
[06-30 11:34]
主持人高伏：
刚才王总的讲话，再次强调了推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作的重要的意义，充分的肯定了各地相关企业开展的工作和取得的成效，同时对下一步工作提出了六个方面的要求，让我们以掌声再次对王总的讲话表示衷心感谢。同志们，今天的这个主题活动日的会议，主题突出，内容丰富，要求明确，工信部赛迪研究院的同志发布了婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的发展趋势，内蒙古、黑龙江、陕西、广东等4省区交流了推动企业兼并重组工作的情况，伊利、蒙牛、飞鹤、百跃等4家企业婴幼儿配方乳粉企业交流了各自兼并重组工作的具体和取得的成效，特别是工信部王黎明总工程师的重要讲话，针对存在的问题对下一步推动企业兼并重组工作深入开展，提出了明确的要求。这既是对这项工作的再部署，也是一次再动员，再督促。会后请各地工业和信息化主管部门，各有关企业认真贯彻落实会议的精神，把握形势的要求，发展的大势和事务的规律，积极借鉴相关地区相关企业的好做法，充分发挥市场的决定性作用。突出发挥企业的主体作用，继续加强与相关部门的协同联动，更好的发挥政府的引导和促进作用。进一步提高认识，健全机制，完善措施，强化法制，严格制度，落实责任，继续大力地推动企业兼并重组，加快产业的规范化、规模化、现代化发展，为保障我国婴幼儿配方乳粉的质量安全，促进行业新发展做出更大的贡献。那么今天的会议就到此结束，感谢大家的参与参加，谢谢大家！
[06-30 11:49]
行业：
