"港府确不得已，望内地市民谅解"
香港食卫局首度约内地媒体谈限奶令出台内幕及考虑
高永文，香港出生，籍贯广东潮州，现任香港特别行政区政府食物及卫生局局长。
◎我也留意到近期内地民众和网上的讨论以及香港人大代表在两会上发表的一些意见。首先我要强调，港府和大部分香港市民对10年前中央开放的香港自由行是心存感激的。不过近期港府采取的措施（限奶令），完全是不得已的。
◎这次推行的措施（限奶令），也是希望能够控制水客的活跃程度，确保本港的供应量，并非针对内地自由行的游客。
"如今香港的奶粉问题，已不仅是民意，从当初奶粉荒到今天，每天我碰到的每一个人都在谈论这个话题，那是生活，不是民意，那是生活".香港奶粉限带令自出台以来，一边是受到了港人的欢迎，但另一边却在内地成为备受争议的话题。
面临这样两难的局面，港府食物及卫生局局长高永文昨日在香港添马舰政府总部接受了南都记者的采访。个头不高，但亲切温和的高永文，在采访过程中再三表示，港府此次出台的限带奶粉出境措施，确是不得已而为之，希望内地市民和各界能够谅解。
内地舆论是沉重压力
南都：近几天网络上对香港出台限带令的争论和热议，让你感觉压力大吗？
高永文：我承认这对我是一个沉重的压力。一方面我要满足香港居民的需要，但是在感情上，我是很不愿意看到发生任何会伤害两地民众感情的事情。我这样说，完全不是基于怕我个人会被批评或被责骂，我是一个很注重内地与香港民众之间这种血脉相通的感情的人。
南都：在今年出现奶粉荒后，香港市民的民意声音很大，限带令的出台是不是因民意的压力而被迫制定的？
高永文：我不认为这完全是民意的问题，我完全不同意有人认为这是港府"对部分民意反应过大"的说法。从当初奶粉荒到今天，每天我碰到的每一个人都在谈论这个话题，那是生活，不是民意，那是生活。
奶粉荒今年蔓延全港
南都：事实上，香港奶粉荒不是今年才发生的，大概从两三年前开始，每逢春节前后，香港婴儿奶粉供应紧缺的情况也一再出现，最终也都得以缓解，为何港府直至今年才出台"限带令"?
高永文：香港奶粉荒的情况，确实已不是今年才出现的了。我也留意到近期内地民众和网上的讨论以及香港人大代表在两会上发表的一些意见。首先我要强调，港府和大部分香港市民对10年前中央开放的香港自由行是心存感激的，相信自由行对香港当年经济的恢复和之后的发展都带来了深远的意义，这是有目共睹的。因此，近期港府采取的措施，完全是不得已的，希望内地市民和各界能够谅解。
前几年面对奶粉荒的时候，港府也采取了相应的做法。例如会召集零售商代表和供应商开会讨论，希望能增加供应，确保供应和零售链的完善，前几年问题也就得到了缓解，而今年，我们也采取了和往年相同的做法，但情况却并没有得到整体性的改善。反而奶粉荒的情况，从原本仅是靠近边境的香港北区市民难买到奶粉，逐渐蔓延扩展到香港市区，港岛甚至东区都出现了奶粉荒的情况。
南都：你认为水客是导致此次奶粉荒情况加剧的主要原因吗？
高永文：我认为近年水客活跃的程度是愈发增加的，如果不断有水客大规模地从零售链来抢购奶粉，那么就算是供应商也很难完善和确保供货。因此我们这次推行的措施，也是希望能够控制水客的活跃程度，确保本港的供应量，并非针对内地自由行的游客。
重罚是针对严重犯罪
南都：许多内地的民众都认为，奶粉作为一种普通的消费品，如今最高判罚为50万元和监禁2年的刑罚过于严重，你怎么看待这样的说法？当初制定这一判罚的标准是什么？
高永文：这个容许我去解释一下。如果要重新制定一项新的法律那是一个很漫长的过程，制定这一条例的初衷是希望从出口层面去控制奶粉的出境数量，因而减少水客抢购奶粉的现象，降低水货客的活跃程度。因此将奶粉列入《进出口规例》是一种最简单快速有效的方法。我们深知如果短时间之内无法解决婴儿的奶粉需求，对于一个家庭来说是一件很严重的大事。民生无小事，我们不能让这种情况不断地发酵下去。
至于它的惩罚水平是否过高，其实香港法律界定的往往是最高处罚力度。我们相信除了水客的活动以外，其实还有其他情节更为严重的情况，比如大规模的走私和严重的经济犯罪等等。因此，判罚为50万和监禁2年的刑罚力度并不是针对小规模违规的水客，我们完全相信香港法院在判定每宗案件的时候会根据不同的情节和严重性来考虑。也希望内地民众能明白这个法例针对的范围其实是更大的。
南都：近几天听到有港区人大代表或政协委员在北京两会有表示，希望奶粉的限带令仅是短期的措施。不知道港府有没有考虑过会在以后取消这一政策？
高永文：特区政府从来没有表示过这个政策是短期还是长期的，我们也不希望在这个阶段就对这个期限下一个决定。但我们的立场一向是政府会不断跟进和监察这个情况的发展，从而再来决定有没有继续推行的需要。刚才我也有提到，修改这条法律的程序比较简单，因此今后要再次修改也一样会比较方便容易的。但现阶段由于措施才刚推出，我们不会就此给出承诺和时间表。
承认客观加深两地矛盾
南都：此次奶粉限带令的出台，对于香港自由贸易港这一声誉的影响应该来说是挺深远的，你怎么看？
高永文：我明白，但我希望内地民众能够理解，这对于一部分的香港市民来说是必须的。这件事当时对香港的影响确实很大，直到现在，香港的媒体和市民仍然在检查香港市面的零售店有没有出现奶粉缺货的情况。由此可以看出，这样的事态，对香港来说影响有多大。
南都：那是不是能说港府觉得香港市民的需求比香港自由港的声誉更重要？
高永文：对于香港市民这些必需品的供应来说，我们采取一些不得已的措施，而且尽量把这个影响的范围控制到最小，我相信国际社会应该能够明白和理解我们的做法。
南都：你觉得这次奶粉限带事件是否加深了内地人和香港人之间的矛盾？
高永文：这个客观来说，是有的。这也是我非常不愿意看到的。这也是为什么此次我会欣然接受这次采访的原因，我希望用面对面的方式，能详细地解释让两地民众和各界都能够明白，特区政府在这件事上确实是"不得已".
南都：奶粉限带令出台已经5天了，综合前几天的情况，你觉得是否达到了预期的效果？
高永文：我认为达到了。在零售层面的供应方面，这几天我们并没有收到缺货或投诉的情况。而且由农历年至今，奶粉热线接到约120宗订购，而自本月初实施限带奶粉出境后，这4天以来接到的订购奶粉数字，跌至只有10几宗。
新闻背景
香港奶粉荒逼港宝宝改喝豆浆
6年来香港奶粉进口数量增3倍
南都记者从港府提供的一份统计数据发现，自从2007年以来，香港进口的婴儿配方奶粉数量一直增长很快，6年间从当时的1000多万公斤倍增至现时逾4000万公斤，但与之相比较，同期香港本地的婴儿出生率仅增长了1点几倍。
据香港食物及卫生局透露，在进口香港的这4000万公斤奶粉中，在香港本地使用的大约有1500万公斤，另外有大概2000万公斤转口到了澳门，也就是说，其余大约有2300万公斤的奶粉是购买后被带离了香港的。对于香港这个一向主张市场经济、自由贸易的港口来说，虽然这属于比较正常的经济活动，但是从今年1月开始，香港市面上再次出现的婴儿配方奶粉荒的情况，不但让不少内地奶爸奶妈"踏破铁鞋无觅处",叫苦连天的更大有港爸港妈们，有港宝宝也曾因没有奶粉而要被逼改喝豆浆和稀饭来充饥。
面对这样的情况，港府为打击水货客将大批奶粉从香港供应链中带走，港府修订了《进出口（一般）规例》（第60章，附属法例A ）法例来管制奶粉输出香港的数量，从今年3月1日起，除获得香港工业贸易署发出的许可证之外，禁止从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉。考虑到个人自用需要，每名16岁以上人士可带不超过1 .8公斤奶粉，即两罐左右；16岁以下人士禁止携带奶粉出境。任何人若违反有关规例，即属犯罪，一经定罪，最高可罚款50万港元及监禁两年。措施实施以来，在内地一石激起千层浪，引来了各种质疑和争议。
本版采写：南都记者 何薇 发自香港
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